RESEÑA
POLÍTICAS Y EVALUACIONES DE POSGRADO STRICTO SENSU: de la inserción
social local a la internacionalización
Por Renata Azevedo Campos
Colégio Pedro II (CPII)
Rio de Janeiro, RJ, Brasil
FERREIRA, Valdivina Alves (org.). Políticas e avaliação da Pós-Graduação
stricto sensu: da inserção social local à internacionalização. Brasília: Cátedra UNESCO de Juventude,
Educação e Sociedade; Universidade Católica de Brasília, 2018.
La estructuración de los estudios de posgrado en Brasil se
remonta a 1965, cuando la Legal Opinión nº 977,
del Consejo Federal de Educación, trajo
la definición de los cursos de este nivel de educación. En este contexto, la
Teoría del Capital Humano, así
como su énfasis en la formación de recursos humanos, ya guían las políticas públicas
(CUNHA, 1988), incluso en lo que respectaa
los estudios de posgrado. La relación entre la educación educativa y las
exigencias del sistema productivo, que cruza
el o debate
educativo, adquiere nuevos contornos en un contexto de financieraización
de la economía y el auge del neoliberalismo, asiente.
Este nuevo momento está
marcado no sólo por la hegemonía del capital especulativo, sino también por su
dimensión globalizada, que trae consecuencias significativas a la educación.
Esto se debe a que la expansión de la circulación de capitales siguió a una presión
sobre la circulación del conocimiento y sus productores, intelectuales. Teniendo en cuenta la naturaleza desigualde la relación entre los paísesy la división
internacional del trabajo se puede suponer que la internacionalización de la
educación tampoco es una cuestión
sencilla que se debe resolver.
La obra, publicada en 2018,
tiene como objetivo analizar críticamente estos puntos, a partir de siete
artículos, escritos por profesores y además de varios cursos de postgrado, en Brasil
y en el extranjero. En términos generales, el documento hace un análisis
de los estudios de posgrado en el siglo XXI, recuperando históricamente
elementos que nos ayudan a entender los problemas y contradicciones
presentados. Los temas principales tratados
son las políticas de evaluación, la relación entre el público-privado y la
internacionalización. A pesar del punto de vista crítico, la multiplicidad de perspectives
marca ladistribución de losartículos,
tanto en términos teórico-metodológicos como en términos de proposiciones.
La historia académica y profesional de los
autores se materializa en diferentes y a menudoonflitating análisis, aportando
una importante contribución a la producción de conocimiento científico.
El primer artículo,
titulado La política de internacionalización
del Programa de Posgrado Brasileño Stricto Sensu: breves consideraciones sobre
la política actual de los Capes, fue escrito por los profesores João dos Reis Silva Junior y Fabíola Kato. Se centra en la política de posgrado en Brasil, en la segunda década del
siglo XXI, a partir del análisis bibliográfico y fuentes primarias,
especialmente el informe de seguimiento, elaborado en 2017, del Plan Nacional
de Posgrado (PNPG) 2011-2020. Los autores argumentan
que el programa de posgrado brasileño pasa por un proceso de
introducción de una racionalidad
económica que, incluso refiriéndose a los
gobiernos de la década de 1990, gana un nuevo
impulso en el contexto actual. Esta nueva
cultura universitaria se caracteriza
principalmente por la educación profesionalde
la educaciónsuperior con el sector productivo, forjando lo que los autores
llaman conocimiento de materias primas,
desarrollado para incorporar el
aire a la producción económica.
El capítulo se divide en dos
partes principales, siendo la primera dedicada al análisis de estos modificaciones, en Brasil, desde el entendimiento de que constituye una
tendencia global. Y, en el segundo, los autores analizan, con más detalle, las
fuentes primarias, desencontrando la forma pasiva en que Brasil forma parte de
la globalización del conocimiento mercantilizado[1].
En el artículo Interfaces
entre o PNPG e o PNE en la política de expansión y financiamiento de postgrado no
Brasil, las profesoras Luciana Ferreira e Vera Chaves En el artículo Interfaces entre el
PNPG y el PNE en la política de expansión y financiamiento de estudios de
posgrado en Brasil, los profesores Luciana Ferreira y Vera Chaves trabajan con
una formación histórica similar a la anterior, trayendo
la reforma estatal, a partir de 1995, como un hito de las nuevas formas
de gestión y evaluación. das Partiendo
del método materialista histórico dialéctico, el texto avanza en algunas preguntas, comenzando con el análisis
de los números que indican la expansión de los estudios de posgrado en Brasil, especialmente desde la puesta en marcha del
primer Plan Nacional de Posgrado en 1975, cuandose formalizó la relación
entre conocimiento industrialización.
Profundizando el análisis, los
autores hacen una comparación de los objetivos lanzados por el Plan Nacional de
Educación, 2014, y las cuestiones planteadas en 2017 por
el Comissão
Especial de Acompanhamento del PNPG, también elaborado por el capítulo anterior. El partir de estasfuentes, se
entiende que los documentos son
coherentes entre sí, pero contradictorios con la política de financiación
implementada, lo que no permite la expansión planificada. En estecontexto, el
artículo entiendeque la posibilidadde expansión es con la bajada de la calidad y/o con
apertura al mercado.
En el Programa de Posgrado y el
sistema científico en Portugal después de Bolonia: una expansión todavía
insuficiente, Maria Luísa Cerdeira y Belmiro Cabrito, de la Universidad
de Lisboa, tienen como objetivo analizar la educación superior
portuguesa, con énfasis en estudios de posgrado,
en el período posterior a la
Declaración de Bologna que normalizó la educación superior europea, con el finde permitir una mayorcirción de capital cultural, como ya se ha producido con el capital financiero. Para
llevar a cabo este análisis, los autores recuperan el desarrollode la
educación enelpaís, desde la década de 1970,
mostrando la expansión de la educación obligatoria y la expansión de la demanda
de educación superior, que vio crecer su oferta privada en la década de 1980,
debido a la insuencia delasinstituciones
públicas. Aunque el porcentaje de educación superior
privada, en la matrícula total, se redujo en el siglo XXI, el texto muestra
cómo la educación pública en sí misma pasó por un proceso de privatización
cuando las tasas escolares comenzaron a cobrarse en 1992.
En cuanto al Declaración de
Bologna, los autores analizan cómo la elección para el modelo
inglés fue motivada por la orientación de
producir más con menos, haciendo el sistema educativo más eficiente y menos
costoso. Sin embargo, enel período posterior al acuerdo, el texto
muestra cómo se ha desarrollado Portugal, con la
expansión significativa de los estudios de posgrado, en un contexto en
el que el diploma de pregrado se vuelve
insuficiente.
Continuando con el enfoque
internacional, el artículo El postgrado y la formación de doctorado
en educación en Brasil y Canadá es escrito por una estudiante de doctorado brasileña,
Isabela Braga, y Lynette Schultz y Ranilce Iosif, de la Universidad Alberta,
Canadá, donde el primero realizó una pasantía de doctorado sándwich. La
propuesta consiste en
realizar un análisis comparativo, basado
en documentos oficiales que se refieren a la
evaluación de cursos de postgrado en ambos países. En Brasil, se seleccionaron documentos CAPES,
dependiendo de su política centralizada, y, en
el caso del Canadá, se investigaron documentos de la provincia y la
universidad. El artículo se desarrolla con el fin de contextualizar
las políticas históricamente, dividiéndose en tres puntos principales. En los
dos primeros, se abordan las características generales de los estudios de
posgrado en educación en Brasil y Canadá, respectivamente, y en el tercero se
realiza la comparación entre los países.
Como antecedentes, tenemos el
avance neoliberal y el nuevo papel del Estado, sobre todo con respecto a lagestión, con
miras a comprender sus impactos en los
estudios de posgrado. Si bien, en Brasil, la principal consecuencia
se refiere al énfasis cuantitativo, vinculado al productivismo académico, en
Canadá se destaca el mayor vínculo entre la Universidad y las empresas, en un
contexto de reducción del presupuesto federal. Esta diferenciación, que tiene
en común la base de la formación del
conocimiento, puede ser entendida por la organización de la educación superior
en cada país. Sin pretender rechazar ningún sistema, los autores proponen
plantear las contradicciones y los desafíos de una formación democrática
y emancipadora en este contexto neoliberal.liberal. contexto
En la
evaluación de los programas de posgrado stricto sensu en Brasil:
características ycontexto, la coordinadora
general de la Junta de Evaluación de CAPES, Elisa Thiago, y la profesora Vanessa Andreotti presentan
una descripción de lo sistema de
evaluación de los cabos. A diferencia delartículoanterior, aportan la
comprensión de que
el sistema de evaluación actual ha hecho posible ampliar los estudios de posgrado con
el seguimiento de su calidad. El vínculo de uno de los autores con CAPES nos ayuda a
entender esta diferencia, ya que aporta al texto más grande la profundizar
en la presentación
de las etapas del proceso de evaluación, pero no incorpora tantas problemáticas.
Así, la segunda parte del texto está dedicada a las
contradicciones y desafíos de la evaluación de posgrado, tanto en lo que
respecta al sistema existente en Brasil, como a los problemas experimentados
externamente, con los que podríamos aprender. En
el primer aspecto, se priorizan las asimetrías regionales que desafían los
criterios de evaluación homogéneos. En el segundo aspecto, se plantean los
problemas relacionados con la mercantilización de la educación superior, que
van desde la injerencia del mercado en la formación hasta la transformación de
las relaciones enseñanza-aprendizaje en relaciones comerciales. El enfoque
contextual, se plantean las características del neoliberalismo para comprender estos desafíos. Sin embargo, la evaluación
no se entiende en este marco, sino como
un instrumento importante para salvaguardar el lugar de los estudios de
posgrado en la resolución de problemas nacionales.
El sexto artículo,
titulado Internacionalización
de Estudios de Posgrado en Educación: el caso de PPGE/UFMG, está firmado por los
profesores María de Fátima
Gomes e Isabel de Oliveira e Silva. Se diferencia al presentar una propuesta de internacionalización basada en la solidaridad y la
reciprocidad, utilizando el ejemplo del Programa de Posgrado en Educación de la
UFMG. El punto de partida del análisis son los diads conceptuales que rompen la internacionalización pasiva y activa.
Aunque destaca la insuficiencia de estos
conceptos para la propuesta de internacionalización de PPGE-MG, los autores
analizan losproyectos que inscriben este programa en el contexto de latendencia nacional, predominantemente pasivo.
En primer lugar, debido a la
importancia del comercio en el eje meridional, es decir, con países distintos
de Europa y América del Norte. Y, en segundo lugar, por la circulación de
profesionales y estudiantes no sólo de Brasil, sino también al revés, de
proyectos liderados por el programa brasileño. En estas relaciones, quese basan en la
comprensión de la diferenciación cultural y la pertenencia latinoamericana, la
solidaridad y la reciprocidad son los ejes de esta propuesta de metodología
para guiar la internacionalización.
Finalmente, en el artículo La inserción profesional de
maestros y doctorado, el estudiante de doctorado Thaís
Pereira y el profesor Célio da Cunha parten de la premisa deque la
educación debe actuar para el desarrollo económico y la mejora de
la calidad de vida de las personas. La cuestión del análisis es cómo el maestro y el médico forman parte de la vida profesional,
en vista de entender la relación entre la
formación y la situación profesional en Brasil.
Los autores sostienen que los
profesionales altamente cualificados no ocupan una posición correspondiente en
elmercado deltrabalho debido
a la permanencia de unmodelo técnico de investigación y el distanciamiento de
las empresas privadas. Partiendode las
exigencias de la sociedad y el conocimiento, la propuesta del texto es una
adaptación de las políticas públicas a las nuevas competencias requeridas
mercado laboral especializado, incluso en términos de circulación internacional.
Como podemos ver, el libro
expresa la multiplicidad del pensamiento social, complejo la comprensión
de los desafíos que enfrenta la escuela de posgrado, en Brasil y en el mundo.
Para ello, plantea cuestiones tediosas del debate educativo, como la
mercantilización, la evaluación y la internacionalización, en diferentes
perspectivas y la composición de diferentes propuestas. La importancia de este
libro radica precisamente en la implicación de los investigadores con el objeto
trabajado, que es su propio trabajo.
Referencia
CUNHA, Luiz Antônio. A Universidade Reformanda. Rio de
Janeiro: Francisco Alves, 1988.
FERREIRA, Valdivina Alves (org.). Políticas e avaliação da Pós-Graduação stricto sensu: da inserção
social local à internacionalização. Brasília: Cátedra UNESCO de
Juventude, Educação e Sociedade; Universidade Católica de Brasília, 2018.
.
ACERCA DEL AUTORA
RENATA AZEVEDO CAMPOS es
doctora y máster en
Educación por la Universidad Federal Fluminense, Técnica en Assuntos Educacionais del Colégio Pedro II.
Correo electrónico: renataazevedort@gmail.com
Recibido en: 03.09.2020
Aceptado en: 12.09.2020