METAMORFOSES DE LA EDUCACION SUPERIOR BRASILEÑA:
DE "FORMACIÓN DE ÉLITE" A
"PRAGMATISMO RAMPANTE"
Entrevista con Afrânio Mendes Catani
Marcos Marques de Oliveira 
Universidad Federal Fluminense
Niterói, RJ, Brasil
Nevaldo Leocádia Bastos Junior
Universidad Federal Fluminense
Niterói, RJ, Brasil
DOI:
https://doi.org/10.22409/mov.v7i14.45742
A principios de 2019, la Pro-Rectoría de
Estudios de Posgrado, Investigación e Innovación de la Universidad Federal
Fluminense (PROPPI/UFF) lanzó otro anuncio de profesor visitante. Jorge Nassim
Vieira Najjar, entonces Coordinador del Programa de Posgrado en Educación de
UFF, nos vino emocionado por la noticia de la posibilidad de tener la presencia
de Afrânio Mendes Catani, Profesor Titular de la Facultad de Educación de la
Universidad de Sao Paulo (USP), que se retiraba.
Con el aval del colegiado, hicimos el registro
y estábamos esperando el resultado del edicto popular - que por lo general trae
importantes investigadores de diversas áreas para reforzar los cursos de
maestría y doctorado de la institución. La noticia positiva no fue una novedad,
debido al extenso y cualitativo currículo de nuestro entonces candidato. Pero
corroboró una de las principales características del difunto profesor Jorge
Najjar: la intensa dedicación que siempre puso a disposición para honrar los
numerosos cargos que ocupó, dentro y fuera[1].
Es en honor de él, por lo tanto, que dedicamos
la transcripción de esta entrevista con Afrânio
Mendes Catani – quien, para nuestro honor, acaba de renovar su contrato por
otro año como Profesor Visitante del Programa de Posgrado en Educación en UFF.
En esta conversación, de casi cuatro horas de
duración, el tema central fue en torno a las metamorfosis que ocurrieron en el
sistema de educación superior brasileño, que según el especialista tiene cuatro
hitos institucionales fundamentales: la creación de la USP, en la década de
1930, se centró en la formación de las élites de Sao Paulo; la reforma
universitaria llevada a cabo por la Dictadura Militar a finales de la década de
1960, que marcó un primer movimiento para la expansión de las llamadas
universidades federales brasileñas, con el objetivo de adoptar el modelo
departamental de la universidad estadounidense; la promulgación de la Ley
Nacional de Directrices y Bases educativas (LBDEN) de 1996, durante el gobierno
de Fernando Henrique Cardoso, que tenía como objetivo actualizar nuestro sistema
de educación superior a las prerrogativas privatizacionistas de un proyecto de
integración del país a la globalización transnacional; y, por último, las
políticas educativas de los gobiernos de Luís Inácio Lula da Silva, quienes con
miras a configurar un nuevo movimiento para ampliar la matrícula en la
educación superior brasileña, buscaron combinar iniciativas que satisfagan
tanto los intereses de los sectores de la educación privada, como las
prerrogativas de los movimientos de la sociedad civil que actúan en defensa de
la Educación Pública. "Debidoa la extensión continental de Brasil, así
como a los intensos conflictos resultantes de los intereses de agentes tan
diversos, todas estas 'reformas' no se completaron de manera efectiva, sino que
de alguna manera se produjeron como resultado del escenario que tenemos hoy en
día. Escenario, hay que decir, que no es el mejor, ya que actualmente vivimos,
en la sociedad brasileña, una especie de ultraconservativo, anticientíficay
antidemócrata 'contrarreloj'reforma', que ha estado poniendo en control los
pocos, pero importantes, avances que hemos logradoen
el campo de la educación superior en los últimos años", dijo Afrânio
Mendes Catani, quien inició este diálogo diciéndonos un poco de su trayectoria
profesional. r
1.
Buenas tardes, profesor. Antes de tratar directamente el tema principal de esta
entrevista, que se articula con el tema del número de nuestra revista Movimento, que se refiere a las transformaciones
que se han producido en nuestras políticas de educación superior, nos gustaría
conocer su trayectoria profesional. ¿Cómo se transformó esta licenciatura en Administración Pública en un experto y reconocido
sociólogo especializado en temas educativos y culturales?
— En primer lugar, me gustaría dejar constancia del
placer de volver a contribuir a la
revista Movimento, que he hecho allí para la década de 2000, en un artículo
con Mario Azevedo, un entonces mentor que fue vicerrector de la Universidad
Estatal de Maringá (PR). Especialmente ahora que soy profesor visitante del
Programa de Posgrado en Educación en UFF. Sobre la cuestión, enícodiciendo que
me crié en el interior del Estado de Sao Paulo, en la ciudad de Piracicaba, que
está a 150 km de la capital. Mi padre, hijo de inmigrantes italianos, fue
profesor de Química Analítica en la Escuela de AgriculturaLuiz de Queiroz,”la
famosaEsalq. Creado en este entorno, en la fase de elecciones de continuidad de
la escolarización, vi que no había pendientes para el llamado campo científico,
que era lo que marcaba esta región. Diferentemente, lo más cercano que tuvimos
era un curso de Ciencias Sociales en Río Claro (SP), que está a unos 50 km de
distancia, pero, para ser honesto, nadie sabía muy bien lo que era esto,
incluso confundido con el Trabajo Social. Finalmente, casi todos los jóvenes de
aquí fueron a la zona de Agronomía, Ingeniería o Odontología, que eran áreas
fuertes allí. Y convencí a mi padre, con cierta resistencia, de salir de casa
hablando del curso de Administración de Empresas que existía en la Fundación
Getúlio Vargas (FGV-SP), lo que imaginó, con alguna razón, algo parecido a la
Economía. De esta manera, cuando tenía diecisiete años, me fui a vivir a la capital.
Pero aún no estaba inscrito. Hice algunos cursos y tomé el examen de ingreso.
Terminé entrando para hacer Administración Pública, un curso gratuito en ese
momento. Y tuvo suerte, porque se asemeja a una escuela estatal, de tipo
francés o americano. Y, por lo tanto, en él había un muy poderoso Departamento
de Ciencias Sociales en el campo de la Sociología. Tomé clases con Maurício
Tragtenberg, Sergio Miceli, José Carlos Durand y Vilmar Faria, por ejemplo. Y
no sólo eso. En el ámbito jurídico, tomé clases con Eros Roberto Grau, que
llegó a ser ministro del Tribunal Supremo Federal, y con Celso Antonio Bandeira
de Mello, gran nombre de Derecho Administrativo. Y ya en el segundo semestre
empecé a actuar como monitor, lo que ya demostró que mi camino no era ser
administrador, sino que actuaría en el área pública, pero de otra manera. Yo
era un niño burgués, pero tenía un colega que venía de los extractos más
simples de nuestra población, y me dijo algo que traduce bien esta experiencia:
"Getúlio Vargas nos enseñó a hablar". Incluso he escrito un artículo
al respecto. En la escuela secundaria, como se llamaba en ese momento, era
terrible. Estábamos en medio de la dictadura militar, y la única participación
posible era estar callados y tomar las pruebas. FGV-SP, por otro, siguió el
sistema norteamericano que tenía la famosa puntuación de participación. Tuve
las pruebas y el trabajo, por supuesto, pero todos se vieron obligados a hacer
seminarios y por lo tanto obligados a hacer conjeturas. Cuatro años de experimentar
este modelo permite una gran tráqueo, terminamos aprendiendo en la marra. Un
complemento es que estuvimos en Sao Paulo, con gran oferta cultural,
especialmente cines, un hábito que trabajé con mi padre, todavía en el campo,
ya que Piracicaba, a pesar de parecer un entorno cultural
"asfixiante" para un perfil como el mío, era una ciudad relativamente
desarrollada. En la capital, por supuesto, este hábito
cultural se ha expandido, y
otros se han desarrollado, como el aprendizaje de idiomas extranjeros. Y fue en
el monitoreo, con Sergio Miceli, que comencé mis estudios sobre Pierre
Bourdieu. Incluso tuve la oportunidad de ser recibido por Miceli en Francia.
Así, un niño que casi nunca había salido de Piracicaba terminó en París.
Volvió, y terminé quedándome allí. A mi regreso, terminando el curso en FGV,
comencé mi Maestría en Sociología con el profesor Gabriel Cohn en la USP. Este
movimiento, desde personas de otros cursos hasta Ciencias Sociales, no era
infrecuente. Incluso si hubiera cierta resistencia de aquellos que hicieron el
camino más tradicional. Es interesante notar que la disertación se basó en la
historia del cine brasileño, habiendo discutido mucho con Paulo Emílio Salles
Gomes, el mayor crítico de cine brasileño de la época. Obtuve una beca de la
Fundación Estatal de Apoyo a la Investigación de Sao Paulo (FAPESP), que se
articuló con una disciplina de la Escuela de Comunicación y Artes (ECA-USP),
donde estudié algunas asignaturas. Y ahí es donde llegué a la sociología en la
USP, con la recepción del profesor Gabriel Cohn. Luego, como profesor, como era
muy común en ese período, completé, en 1992, mi formación en la zona con un
doctorado en Sociología, bajo la dirección de la profesora Heloísa Rodrigues
Fernandes – de nuevo con una investigación sobre cine brasileño. Paralelamente
a este proceso de formación, con respecto a la trayectoria profesional, comencé
a trabajar como profesor por hora en FGV-SP, al mismo tiempo que comencé a
escribir para varios lugares, para complementar los ingresos. Y luego, a
principios de la década de 1980, fui al campus de la Universidad Estatal
Paulista (Unesp), en Araraquara, en el área de Administración Escolar, para
colaborar con el profesor Jorge Nagle. A mediados de la misma década, hice un
concurso para la Universidad Estatal de Campinas (Unicamp), en el que me quedé
un corto tiempo. Poco después, llegué a la Escuela de Educación de la USP,
donde me retiré el año pasado. Un último punto a considerar
es que los campos del conocimiento no eran tanídifíciles. Fuimos, de hecho, muy
intuitivos y curiosos, ya que había una pequeña división intelectual del
trabajo, lo que permitía una gran interdisciplinariedad. Hoy en día es
diferente, ya que no podemos leer o lo que sale en nuestra área central de
investigación, lo que denota la necesidad de una intensa especialización. Eran
activos diferentes, en los que teníamos más tiempo para entrenar, para adquirir
un caldo más alto de cultura. Hoy en día, el requisito de currículo y
producción es mayor para entrar en el mercado laboral, en cualquier ámbito.
2.
Con su respuesta, observamos que usted no sólo es un investigador de las
transformaciones de la educación superior brasileña, sino también testigo de
los cambios que la universidad brasileña ha experimentado en las últimas
décadas. También habla de un período muy importante para la estructuración de
la educación superior brasileña, que es poco después de la llamada Reforma
Universitaria de la Dictadura Militar, que ocurrió en 1968. En uno de sus
escritos, usted afirma que esta reforma, a pesar de haber sufrido la influencia
del modelo departamental de la universidad estadounidense, no tuvo pleno éxito.
¿Qué quiso decir? [2]
— Para hablar de ello, tendremos que retroceder un
poco, ya que considero que hay cuatro momentos históricos e institucionales que
demarcan
las principales metamorfosis que ocurrieron en el sistema de educación superior
brasileño: la creación de la USP, en la década de 1930; la reforma
universitaria que citamos, llevada a cabo por la Dictadura Militar a finales de
la década de 1960; la Ley Nacional de Directrices y Bases de Educación (LBDEN)
de 1996, durante el gobierno de Fernando Henrique Cardoso; y, finalmente, las
políticas educativas de los gobiernos de Luís Inácio Lula da Silva. Debido a la
extensión continental del Brasil, así como a los intensos conflictos
resultantes de los intereses de agentes tan diversos, todas estas
"reformas" no se completaron efectivamente, pero de alguna manera se
produjeron como resultado el escenario que tenemos hoy en día. Escenario, hay
que decir, que no es el mejor, ya que actualmente vivimos, en la sociedad
brasileña, una especie de contrarreforma ultraconservadora, anticientífica y
antidemocrática, que ha estado poniendo en marcha el control de los pocos, pero importantes,
avances que hemos logrado en el campo de la educación superior en los últimos
años. Pero volvamos a cada uno de ellos, basado en una referencia bibliográfica
que usaré en mi curso este semestre aquí en UFF, que es obra del profesor Luiz
Antonio Cunha, uno de nuestros mayores expertos en el tema. En resumen, el
modelo que la sociedad brasileña trató de seguir es una mezcla predominante de
dos aspectos: napoleónico y tardiano. El primero proviene de la experiencia
francesa posrevolucionaria, basada en la desconfianza de Napoleón Bonaparte
hacia las universidades del Antiguo Régimen, visto como restos del antiguo
orden estatal que sobrevivió a la Revolución Francesa. ¿Y qué hace? Algo de lo
que se están dando experiencias fgv: la creación de escuelas profesionales. Por
lo tanto, tenemos un sistema universitario que persiste, junto con un sistema
de escuelas profesionales– las grandes
écoles estudiadas por Pierre Bourdieu, que
forman las élites profesionales de la nación. Como es el caso hoy en día, en
Francia y Alemania, por ejemplo, donde muchos prefieren tener poder en una
empresa estatal francesa que salarios más altos en una multinacional. Ejemplos
concretos: la Escuela Normal Superior, la Escuela de Minas, la Escuela de
Puentes y Caminos. Más que lo que hace la administración portuguesa en Brasil,
cuando la Familia Real llegó a principios del siglo XIX. El punto es que, aquí
en Brasil, la institucionalización no se llevó a cabo de una manera completa y
robusta. Nuestra estructura se mantuvo estable, como lo demuestra la
permanencia de la Presidencia hasta 1968, que fue extinguida por la reforma
dictatorial. Extinta, pero de alguna manera persistente en la práctica en
diversas facultades, como Medicina y Derecho, en las que todavía hay dominios
muy claros de ciertas personas y grupos – que trabajan, en departamentos, como
si fueran presidentes, donde todo lo que sale de "mi laboratorio, soy el
autor". Es lo que Charles Wright Mills llamará, en la década de 1950, en los Estados Unidos,” Academic
stateman" – personas que hacen, por supuesto, obras relevantes, pero
que, después de eso, se convierten en administradores de verdaderos complejos
de investigación. Dar un salto, y luego volver, es lo que tenemos hoy, por
ejemplo, en el área de la medicina, con revistas electrónicas, con artículos
cortos y un gran número de autores. Todo salió de "mi laboratorio",
está ahí, pero lo que cuenta son el nombre y los segundos nombres, que fueron
los que realmente hicieron la investigación, y el último, que es el de los
estadistas. La universidad en Brasil fue lenta para consolidar, tal vez por
nuestras características culturales. Una economía tardía que fue quizás la
última en América Latina en preocuparse por tener un título universitario. Eslaimplementación tardía del espíritu universitario
termina pesando enel "frigir de huevos". Incluso la
USP, al principio, era sólo un edificio, algunas aulas, una sala colectiva de
maestros y una secretaría. La expansión – con arquitectura y vivienda adecuada,
especialmente laboratorios – se está produciendo lentamente, de acuerdo con la
aparición de institutos y futuros campus. Además, siguiendo la tendencia norteamericana,
según Jean Baudrillard, espacios propicios para la reflexión y los estudios,
debido a la eliminación, pero poco propicio para las protestas. Al final, fue
el sistema de Portugal: la Corte de Lisboa; la universidad en Coimbra. En el
caso de la USP, vale la pena recordar, que la premisa inicial era que cada estudiante pasaba por la célula mater, que era la Facultad de Filosofía,
Ciencias y Letras - que terminó sin suceder. La medicina, por ejemplo, nunca
llegó al campus. La ley se mantuvo cerca de los tribunales. Y, ingeniería ha llegado
recientemente, la Escuela Politécnica. En cualquier caso, la USP, creada en
1934, fue una respuesta educativa de la Burguesía de Sao Paulo a sus sucesivas
derrotas políticas, que no correspondían a su poder económico. Trataron de
afirmar, como han dicho Florestán Fernandes y Claude Lévi-Strauss, que el
modelo de dominación basado sólo en "el médico, el abogado y el
ingeniero", no estaba funcionando. Deberíamos tener un cuarto elemento:
las Ciencias Sociales. Y el modelo más completo de este cuarto elemento se
estaba implementando en la propia capital de Sao Paulo, que fue la Escuela
Libre de Sociología Política (ELSP), creada en 1933, que se inspiró en la
sociología americana, de la marca cuantitativa, basada en técnicas de sondeo, como lo famoso Survey, que sería, en teoría, más
capaz de capturar la realidad. Inicialmente, uno de los aspectos más destacados
fue la encuesta electoral realizada por Donald Pierson. En el caso de la USP,
volviendo un poco, tratamos de articular este modelo napoleónico de profesionalización
con la base germánica Huboldtian, que tiene como objetivo articular la
enseñanza, la investigación y la extensión, que, en esencia, tiene como
objetivo lograr una universidad integrada con la sociedad. Es bueno recordar
que la USP no fue el único intento de esta naturaleza. Teníamos otras
iniciativas en Brasil. E, incluso, creo que hubo un poco más de éxito en
Unicamp, que comenzó sus actividades en 1966, a través del trabajo del doctor
Zeferino Vaz, y en la Universidad Nacional de Brasilia (UNB), creada en 1962,
por iniciativa del antropólogo Darcy Ribeiro. El significado principal, al
menos inicial de ellos, era la conexión con las respectivas comunidades, una
universidad integrada a la colectividad. Zeferino tenía una frase que definía
bien este propósito: "¿Qué es la universidad? Cerebros, cerebros y
cerebros que interactúan con la sociedad". Por otro lado, la USP, cuyo
tamaño, en términos de inscripción, es la suma de Unicamp y Unesp, terminó
acercándose al modelo norteamericano que el modelo europeo, aunque pensemos en
los tamaños, diferenciados, de las metrópolis de cada región. ¿Y qué obtuvo
Unicamp? Ser una universidad que combina bien, incluyendo en número de
estudiantes, pregrado y graduado. Por otra parte, la UNB resultó ser, se puede
decir, pero inclusiva – siguiendo las tendencias de lo federal, aún más
contemporáneo, con la adopción pionera de acciones afirmativas en formas de
cuotas. El hecho es que, como he dicho, Brasil es un país continental y, aunque
acogemos con beneplácito esta supuesta diversidad de modelos, en términos
cuantitativos el crecimiento fue lento y inferior a nuestras necesidades. De
hecho, lo que tenemos es un híbrido, en el que las llamadas escuelas
profesionales operan dentro de las propias universidades. Y esto se debe, sin
duda, a la reforma universitaria llevada a cabo durante la dictadura militar,
que amplió las unidades federales en varias regiones del país.
3.
Sabemos que esta expansión se produjo vinculada a un proyecto de desarrollo
nacional autoritario, ya que no podía dejar de estar en un ciclo dictatorial.
Sin embargo, parece que esta estructura basada en el estado, en lugar de
obtener una resignificación por un período de redemocratización, terminó convirtiéndose
en funcional. Desde nuestro punto de vista, la universidad pública, después de
ocupar un lugar importante como lugar de resistencia democrática en la década
de 1970, mantuvo cierta legitimidad en la década siguiente, lo que se demuestra
por su reconocimiento durante el Proceso Constituyente de 1987-88. Pero poco
después, ya en el gobierno de Fernando Collor, elegido a finales de 1989, una
amenaza liberalizadora constante y radical se apoderó de ella. Esto, en el
ámbito educativo, indicó la necesidad de una acción más eficaz del Estado en la Educación Básica, mientras que en la Educación Superior se
abriría un mayor espacio para el sector privado. ¿Tiene sentido esa línea de
razonamiento?
"Sí, lo hace. Este tema se remonta, incluso, a la
muy dura perspectiva que el profesor José Goldemberg (ex Rector de la USP, que
ocupó el cargo de Ministro de Educación, entre 1991 y 1992, en el gobierno del
Collor) tuvo del sistema federal de educación superior. Dijo, en resumen, por
supuesto, lo siguiente: "Tenemos, en Brasil, media docena de universidades.
El resto son excelentes escuelas. Y, por lo tanto, tenemos que centralizar los
recursos en aquellos que realmente investigan". Paulo Renato de Souza,
Ministro de Educación del gobierno Fernando Henrique Cardoso, entre 1995 y
2002, llevará esto alas últimasconsecuencias. Por ejemplo, implementó el Bono
de Estímulo Docente (GED), que tenía como objetivo estimular una mayor carga de
trabajo en el aula, en detrimento de la investigación y la extensión. Hay que
decir un llamamiento para que no se incorpore al salario y que también tenga
por objeto desalentar las huelgas. Incluso hay que decir que hay una gran
captación, ya que no ha habido ajustes salariales durante mucho tiempo. Pero el
hecho importante es que, de alguna manera, esto caracterizó erróneamente el modelo
universitario que busca un equilibrio entre la enseñanza, la investigación y la
extensión. Los gobiernos de la FHC, en de hecho, adoptaron otras medidas de endurecimiento, reduciendo
la contratación incluso en caso de vacante. De alguna manera, es lo bien
definidoáque otro importante erudito de la ciencia, el profesor Carlos Roberto
Jamil Cury, hablando del papel de ldben en 1996, dijo que terminó
"actualizando" la estructura de la educación superior brasileña a la
escena internacional. Pero, desde mi punto de vista, en forma de
internacionalización, por desgracia, subordinada y poco a varias. Sería una
"autonomía evaluada".
4.
En su texto ya mencionado, analizando lo que estaba sucediendo en ese momento,
usted fue tan largo como para afirmar: "En la década de 1990 [...] las
reformas estatales y de educación superior tenían el liberalismo ortodoxo
emulado por el Banco Mundial como su marco teórico". Y que, "a
principios del siglo XXI, cualquier movimiento de reforma universitaria que se
pretende aplicar en el mundo, entre otras inspiraciones y referencias, está
obligado a mencionar el Proceso de Bolonia". Y usted lo definió: "La
educación superior como un bien público, asumiendo una dimensión social y una
política pública democrática, parece considerablemente descuidada en el Proceso
de Bolonia". En términos generales, ¿cómo pasó este proceso por los
debates sobre la educación superior brasileña en la década de 2000?[3][4]
— El Proceso de Bolonia es, sí, una cuenca
hidrográfica. Y, para que conste, este artículo, escrito con dos amigos, generó
mucha controversia, siendo quizás uno de mis textos más citados. Pero las
tendencias, incrementadas por este documento, son anteriores. Unos años antes
de su publicación, participé en una mesa en un congreso, en el que estuvieron
Pedro Krotsch, un fallecido profesor argentino, el sociólogo Luiz Antonio
Cunha, y Juan Carlos Campbell Esquivel, profesor jubilado de la Universidad
Católica de Valparaíso (Chile). El tema era sobre la relación entre lo público
y lo privado en Educación. Y Cunha, en ese momento, escribió un artículo que
tiene un título muy feliz: "Lo público y lo privado: una frontera en
movimiento". Hasta entonces conocíamos los límites de esta frontera:
público, que era libre; privado, que se pagó. Y en general, en el contexto de
la educación superior, el público era mejor que el privado. En particular, los
privados ocupados, no podemos negar, con más excelencia algunos nichos de
mercado. El borde comienza a moverse cuando comienzan las evaluaciones. Incluso
con los miembros de muchos rectores que anteriormente estaban en contra de
cualquier propuesta de control. Pero a medida que los resultados salen bien,
cambian su postura. El profesorKrotsch, que dirigía una de las revistas
académicas más importantes de Argentina, Pensamiento Universitario, dijo que la relación entre lo público y lo privado
comenzó a ser borrosa, es decir, borrosa. Y Campbell presentó el marco
chileno, en el que había buenas instituciones tanto en el sector privado como
en el sector público. Pero con un factor agravante: ninguno con propina. En el
caso brasileño, el sector público domina significativamente la escuela de
posgrado, con un sistema de evaluación grande y complejo, que se basa en
agencias de financiación de la investigación y la regulación por pares. Lo que
ha asegurado una cierta calidad. Lo que opera a este nivel es, de hecho, el
control por evaluación, a través de una serie de indicadores, especialmente los
de publicación en revistas científicas, con una creciente demanda de
internacionalización. Y una especie de internacionalización unidireccional,
basada en el predominio de la lengua inglesa, en la ilusión de que las obras
serán leídas por un público supuestamente más amplio. Y estos criterios
terminaron, por lo tanto, pasando por licitaciones públicas, con este tipo de
publicación adquiriendo más relevancia que las habilidades de enseñanza y las
actividades salientes. Y, como es el caso por ahí, lo que viene a prevalecer es
el perfil del "Academic stateman", como ya dijo Wright Mills,
cuando analizó el escenario americano de la década de 1950
– que, actualmente, son verdaderos gerentes de fondos de investigación,
incluyendo, como un caso que conocí en Inglaterra, a través de la contratación
de estudiantes graduados para enseñar en el lugar del maestro, de modo que él,
en resumen, investiga. Si no lo hace, no sobrevivirá en el sistema académico.
En el otro lado del final, hay jóvenes graduados, recién graduados,
supergradues, que necesitan enseñar en varias instituciones para sobrevivir. Es
como define el sociólogo británico Michael Burawoy: Las universidades
americanas se convierten en organizaciones empresariales, con dos
características principales. En primer lugar, todo está cargado, empezando por
la matrícula. En segundo lugar, los salarios varían según la productividad de
los maestros. Otro efecto son las políticas de recorte presupuestario, que aplanan
la base salarial y los contratos de trabajo se vuelven temporales. También,
como dije, con la contratación de estudiante de postgrado en situaciones
precarias. Y aquellos que todavía tienen contratos más largos, terminan sin
poder avanzar en la carrera. Por último, como también ha ocurrido en Brasil,
todas las demás actividades periféricas (seguridad, transporte y, entre otras,
limpieza) han subcontratado contratos, cuyas empresas, en general, se preocupan
poco por cuestiones laborales. Esto es lo que estamos viendo pasar aquí, en el
campo. Los presupuestos ahora se congelan cuando no se reducen. Así, la
naturaleza de nuestro trabajo (en investigación, enseñanza y extensión) se
transforma. Si invierte, por ejemplo, en la producción de libros individuales,
hace un camino equivocado. El incentivo es que publique en revistas ya
calificadas, en algunas áreas, incluida la necesidad de pagar. Si es posible,
con recursos de las agencias de financiación, para tener más legitimidad. Otro
dato complementario es que esta organización de tipo empresarial termina
convirtiendo a los estudiantes en una especie de mano de obra subordinada a los
profesores más cualificados, ya que sus proyectos de investigación necesitan
estar anclados, en una especie de paraguas, al programa de investigación del
asesor. Es, al final, un proceso de profesionalización que arroja el campo
científico, reduciendo el espacio para la innovación y el pensamiento
divergente. En los programas de posgrado, por ejemplo, sólo le dice a la
evaluación lo que se hace con sus estudiantes. Dejando a un lado otras formas
de producción que implican diferentes formas de articulación y asociaciones.
Desde mi punto de vista, se trata de un proceso violento, que incluso estimula
prácticas de competencia que no garantizan la calidad académica, como el dudoso
coautoricomo en varios textos
que generalmente son el fruto de unainvestigación individual
(aunque bien orientada).
5.
En este viaje histórico, por su análisis, parece que dicha autonomía
universitaria acaba siendo muy comprometida. Un proceso que, también según su
evaluación, expresado en el texto ya mencionado anteriormente, no ha cambiado
sustancialmente en los gobiernos del PT. ¿Cuáles son las continuidades y
discontinuidades, en el campo de la educación superior, entre los gobiernos de
la FHC y Lula?
"De hecho, hay mucha continuidad, algunas
distinciones y ciertas ambiguedades. Por ejemplo, el caso del Programa de Apoyo
a los Planes de Reestructuración y Expansión de las Universidades Federales,
que se conoció como REUNI. Si, por un lado, hubiera una gran apertura de
universidades sin una planificación adecuada, para hacer frente al clientelismo
político y a los diversos intereses, por otro lado, no se puede negar la
relevancia inclusiva de crear cursos y carreras en lugares remotos donde no
había oportunidades de acceso cualificado a la educación superior. Pero una
cosa que todavía poco se investigó es el período previo al comienzo del
gobierno del PT, cuando hubo debates interesantes sobre las propuestas de
política pública que podrían aplicarse cuando Lula asumió la Presidencia de la
República. Uno de ellos, por ejemplo, encabezado por el politólogo Wanderley
Guilherme dos Santos, que representaba, a menos que se equivocara, al grupo que
iría al Ministerio de Ciencia y Tecnología, tenía ideas muy interesantes,
basadas en cálculos económicos muy fiables, de fortalecer la investigación llevada
a cabo en universidades públicas. Pero, la identificaciónylasias que
prevalecieron eran las del profesor Fernando Haddad, que se convertiría,
después de Cristovam Buarque y Tarso Genro, el Ministro de Educación. En
términos generales, sostuvo que la mayor posibilidad de ampliar el acceso, a
bajo costo, sería para instituciones privadas, ya sean comunitarias o
confesionales. Aquí es donde se configuró el Programa Universidad para Todos
(PROUNI), que permitió la expansión de vacantes con recursos del mecanismo de
exención de impuestos. En términos numéricos, no se puede negar que fue, más
bien, un proyecto exitoso de inclusión, incluido el advenimiento deocuotas
económicas y étnicas-raciales. Pero al final, los principales beneficiarios
fueron las "fábricas de diplomas", que fueron capaces de ganar mucho
dinero, a pesar de que también se podía alentar a instituciones privadas de
calidad como las instituciones pontificias, los confesionarios y las
comunidades de buen nivel. Pero al final, terminó favoreciendo la
mercantilización de la educación superior. El propio Lula no admitió críticas a
PROUNI, ni siquiera crítica st. Lo cual es una posición cuestionable, ya que,
después de todo, el papel de la academia es, sí, criticar las políticas
públicas, independientemente de nuestras posiciones ideológicas y partidistas.
Es como Max Weber ha dicho: el intelectual es un profeta desarmado, estirado
por el estado, para criticar al propio estado. Pero a ningún poder le gusta
mucho. Y siempre he sido crítico en este sentido, de colaborar para mejorar las
políticas. También porque no es posible negar que, a corto plazo, los mecanismos de acceso como
este son importantes para llegar a los no a cargo, especialmente aquellos que han
tenido una educación básica de baja calidad, que pueden allí, en esta
experiencia, mejorar la cualificación y la vida. Esto existe en gran parte del
mundo, incluido el desarrollado, y que generalmente se llama educación
postsecundaria. Esto puede y debe existir, así como la educación a distancia en
sí (Educación a distancia), también muy estimulada en el período. Pero no,
desde nuestro punto de vista, como política pública prioritaria para la
educación superior, como pensaba el profesor Haddad, quien, no sin una cierta
razón, consideró que invertir recursos, sin la debida consideración y sin el
control adecuado, en las instituciones educativas federales, sería un
desperdicio de recursos públicos. Los consideraba "bolsas sin fondo",
debido a demandas excesivas, casi automáticas, de salarios y progresiones, que
invariablemente resultaban en huelgas y paros. Por lo tanto, también nace que
nació el mencionado Reuni, como un intento de referir este tema.
6.
En un texto de 2005, usted llega a considerar a PROUNI como una
radicalización del Fondo para el Financiamiento Estudiantil de la Educación
Superior (FIES), una vieja política pública, creada todavía en la dictadura
militar, que había sido reformulada por la FHC, pero que también se fortaleció
bajo Lula. Incluso usted declaró que, al tratar de combinar la ciudadanía y la
privatización, el entonces gobierno terminó fortaleciendo las instituciones
privadas, incluso en contra del actual Plan Nacional de Educación (PNE).
Añadió: "Se rompen algunas corrientes que impidieron el acceso a la
educación superior, pero no hay más que un temor a la ciudadanía de segunda
clase a lo contemplado. Además de la cuestionable calidad de los cursos
ofrecidos, los beneficiarios tendrán acceso a una enseñanza privatizacionista y
guiados por la falta de condiciones que garanticen su permanencia hasta la
obtención del diploma". Mirando hacia el pasado, puede incluso ser difícil
imaginar que cualquier partido, sea cual sea, podría renunciar a un mecanismo
gubernamental con ese poder político, electoral e institucional. En este
sentido, cabe destacar otra dimensión de continuidad entre los gobiernos del
PSDB y el PT: la afirmación de que sería posible regular este mercado
educativo, a través del Consejo Nacional de Educación (CNE), por ejemplo.[5]
— Muchos investigadores, incluido yo, que participaron
en un grupo de la Asociación Nacional de Investigación en Educación (ANPEd)
sobre el tema, señalaron que estos mecanismos de control no funcionarían. No
negamos, como he dicho, la dimensión inclusiva de estas acciones, pero
señalamos que el contingente privado no está satisfecho con los límites. En el
escenario actual, con la correlación de las fuerzas políticas hegemónicas que
tenemos, esto es aún más evidente. Si, al principio, la preocupación seguía
siendo noble, vinculada a la formación de las élites, actualmente lo que vige
es un pragmatismo desenfrenado. Mira los anuncios. Vi ayer en la televisión:
"Toma tu curso sin salir de casa. Es sólo $99.00." Hoy en día es muy
difícil, este tipo de oferta sufrir algún freno en los órganos de evaluación y
control. En los gobiernos de PT, se mantuvo la lista de inscripciones, en
grado, entre público y privado. Hubo una expansión aguda, por los mecanismos
que ya hemos señalado, pero hubo un equilibrio en la relación, haciendo que el
porcentaje de participación entre lo público y lo privado se estacione. En los
últimos años, incluso hemos visto una disminución en el número total de
estudiantes, debido a la crisis económica, que se espera que empeore con la
pandemia que estamos experimentando. Pero la tendencia, en la reanudación, es
una mayor participación del sector privado. En la coyuntura actual, será muy
difícil contener los lobbies privatizacionistas, que representan grupos
financieros muy fuertes, con gran capacidad de influencia sobre el gobierno
actual. Y mi crítica, recordando lo que ya he dicho sobre lo que pienso del
papel del intelectual, en el sentido señalado por Weber, es que es el gran
cuello de botella histórico: varias políticas de gobiernos, muchos incluso buenos,
no se han convertido en políticas de Estado. Esto demuestra una gran fragilidad
de nuestra política y social.
7.
En este escenario, del pragmatismo em desenfrenado, como usted dice, en un entorno social cada vez más poco científico, ¿hay
espacio para la supervivencia de un modelo humaniano, aunque híbrido, de la
universidad?
— Incluso hoy en día, el sector público concentra la
gran mayoría de las llamadas carreras científicas. El sector privado, por otro,
invierte más en las llamadas carreras profesionales. La única carrera que tiene
un cierto equilibrio es la medicina, con grandes escuelas públicas y costosas
escuelas privadas. La tendencia es que los cursos que tienenmercad se
fortalezcan, no sólo reduciendo la inversión estatal, sino también porque la
competencia, privada, por los recursos del fondo público tenderá a aumentar. En
el programa de posgrado brasileño, que es de excelencia, la tendencia es que la
propina se mantenga, incluso con una participación ligeramente mayor del sector
privado, que sólo puede cobrarse en algunas áreas donde existe una demanda
efectiva. En el área de la Educación es que tenemos una excepción relativa, con
gran participación de la iniciativa privada – forjada, incluso, con varios
profesores jubilados de universidades estatales. En el ámbito del cine, por
ejemplo, donde también he trabajado, la participación privada es más robusta
que en otras. Es decir, usando la metáfora del profesor Cunha, la frontera
entre lo público y lo privado seguirá avanzando. Tendrá impactos diferenciados
según las áreas y cursos. Pero la tendencia a la privatización ganará cada vez
más fuerza, si no hay ningún cambio en la coyuntura social y política que
estamos viviendo. Pero dudo mucho que esto pueda suceder a corto plazo, ya que
las fuerzas conservadoras o reaccionarias han demostrado ser muy procesables,
incluso atacando políticas públicas mínimamente civilizadoras, como la acción
afirmativa. Y no sólo atacando la educación superior pública, sino, en algunos
casos, adoptando estrategias de formación generacional – como lo demuestran los
estudios más contemporáneos de la socióloga Maria Alice Nogueira, con la que he
organizado algunas investigaciones sobre el trabajo de Pierre Bourdieu – que no
prescindirán de lo que puede suceder en la educación superior brasileña. Estos
contingentes de élite, incluidos los profesores universitarios, están
preparandoua sus hijos para asistir a escuelas de pregrado que se especializan
en nichos de mercado, como FGV o INSPER, una famosa escuela de negocios de Sao
Paulo. O, como complemento, asistir a la escuela de posgrado fuera del país. La
tendencia, para este público, y también para algunos analistas, es que las
universidades públicas se parecen a las instituciones universitarias francesas:
se mantendrán en un buen nivel; pero no de excelencia. Incluso por la triste
suposición de que habrá una caída en la calidad por parte del público que
comienza a entrar debido a las llamadas políticas de acción afirmativa. El
proceso, por supuesto, no es irreversible. Dependerá de lo que podamos hacer,
interna y externamente, para mantener la excelencia de lo que tenemos en los
estudios de posgrado y también de los llamados cursos menos valorados, incluso
en el campo de la Educación, la Pedagogía y otros títulos. Aprovechando,
contrariamente a lo que algunos creen, incluso la fuerza de los nuevos
contingentes de población que han entrado y siguen entrando en nuestros cursos,
cuya condición de profesor, a pesar del proceso de proletarización, es mayor
que los mercados laborales que alguna vez podrían alcanzar. Desde mi punto de
vista, viviremos la reclasificación de algunos cursos, con un posible
reposicionamiento positivo de su clientela. No es que sea optimista, sobre todo
porque nuestra carrera seguirá siendo atacada, especialmente por el tipo de
internacionalización, como he dicho, subordinada que estamos adoptando. Y
nuestra categoría todavía está en una postura mucho más reactiva que
afirmativa. Pero tendremos que aprender a lidiar con esta situación para
encontrar formas de resistencia y, lo que es más importante, superar. Un reto
es hacer más visible lo que hacemos dentro y fuera de la universidad. No es que
tengamos que adoptar puntos de vista de sentido común sobre el trabajo docente.
Pero explique las particularidades de nuestra profesión. Algunas de las
personas más cercanas, que no son de la zona, me preguntan: "¡Oh! Pero no
apareces en el campus". Explico que no soy un cuidador, que es una
profesión noble pero diferente que requiere presencia física. Y que mi investigación
se desarrolla en la vida cotidiana de la sociedad, en diversos espacios. Y eso,
incluso, algo inusual en otras áreas, gran parte de los recursos que necesito
trabajar están fuera de la universidad, incluso en mi casa, en bibliotecas, en
archivos digitales, etc. Tal vez los nuevos medios lo hagan más evidente,
haciendo que el diálogo, que es difícil, sea más rentable. De alguna manera, la
actual pandemia de coronavirus ha permitido una mayor difusión del trabajo
científico. Veremos si esta tendencia se mantendrá.
8.
¿Y cómo podríamos mejorar el diálogo entre la universidad y el resto de la
población?
"Esto se articula con lo que acabamos de hablar.
Es muy difícil para nuestra población, que tiene un acceso deficiente a la
Educación Básica, la comprensión de la forma científica de trabajar y la
necesaria inversión correspondiente. Y, también, con lo que ya he dicho sobre
la reclasificación de algunos cursos, con un posible reposicionamiento positivo
de su clientela. Bourdieu tiene una expresión muy interesante para definir
personas de origen simple que pueden, por oportunidad, fibra y competencia,
entrar en entornos que antes no estaban destinados a ellos. Son personas, y
aquí va en una traducción gratuita, que son "resultados del esfuerzo común".
Y de alguna manera estas personas terminan encajando, por algún mérito, por
decir, en las "profecías autocumplidas"rdel sistema educativo, que a
menudo benefician a los estudiantes de orígenes más "aristocráticos".
El desafío de este contingente es actuar en el nuevo entorno de una manera más
democrática: hacer lo mismo que fgv hizo con algunos de mis colegas, de
orígenes más modestos, enseñándoles a hablar. Después de todo, la universidad
es una experiencia transformadora. Y cumpliendo así la función de desnaturalizar
la ideología del don – de los destinosautocumplidosalcanzables. Cuestionando,
por tanto, las contradicciones y desigualdades existentes en las ofertas
educativas diferenciadas que se someten a las distintas clases sociales. Es, al
final, la síntesis de la propia sociología educativa de Bourdieu, cuando
declaró: más de uno, entre dos jóvenes de la burguesía francesa, va a la
universidad; menos de dos, entre un centenar de jóvenes de clase trabajadora,
logra llegar a la universidad. Lo cual es socialmente terrible, ya que estos
mecanismos de selección son pesados. Y las familias de los jóvenes trabajadores
que van, sufrirán mucho. La mayoría de ellos todavía entrarán en universos
profesionales que exigen menos capital cultural. Pero es de este grupo, tal
vez, en el caso brasileño, que pueden venir algunas formas de acción que hacen
la mejor defensa de la universidad pública, incluso si tenemos en cuenta que la
movilidad social es lenta. Es más, un problema generacional que uno individual.
En la cuestión del género, por ejemplo. Tal vez los nietos de mi hija son los
verdaderos testigos de las luchas que estamos luchando hoy. Así como somos
testigos de las luchas que nos precedieron. De ahí la importancia de estar
atentos al verdadero Brasil al que nos enfrentamos hoy en día. Una realidad
extremadamente dura, en la que observamos un espíritu impactante y poco
científico, basado en una agenda moral retrógrada y una religiosidad no
publicitada, lo que nos hace preguntarnos: ¿dónde vamos a terminar? Nuestro papel
en este escenario es difundir el pensamiento científico – sin olvidar que, de
alguna manera, siempre estamos atrasados. Y en condiciones de trabajo cada vez
más difíciles, nos cosechan porque no forma parte de los cálculos de la
"rentabilidad académica" vigente. En el caso de la escuela de
posgrado, a veces terminamos siendo más duros con nosotros que el propio
sistema.
9.
Hablando de Bourdieu, aquí hay una última pregunta, pero que, además de
articular con la cuestión de la expansión de la educación superior, el tema
central de la entrevista está también en consonancia con los intereses de estos
entrevistadores que trabajan en el campo de la Sociología de la Educación, en
la que el pensador francés respectivo es una gran referencia. ¿Cómo podemos
atraer nuevos lectores al universo bourdieusiano, que, sabemos, se considera
bastante hermético y difícil?
"Esta pregunta me recordó a los tiempos en que
era asistente de investigación de Sergio Miceli. En una disciplina sobre
Durkheim, los estudiantes se dirigieron a mí para pedir al maestro un
"nuevo" camino hacia la comprensión del autor, ya que el contacto directo
con sus textos no estaba siendo muy beneficioso. De ahí nos recomendó la
lectura de fundamentos empíricos de
explicación sociológica, del maestro Florestán Fernandes. Bueno, el hecho
concreto es que los estudiantes decidieron volver a los originales del autor
francés. Después de todo, Florestán tenía varias cualidades, pero sus textos
sociológicos, podemos decir, no son tan fáciles, en el primer contacto. Lo que
es seguro es que esta es una pregunta difícil de responder, ya que varía mucho
del tipo de trabajo docente y el repertorio del estudiante. Pensando en ello,
incluso haciendo, con su permiso, una autopropaganda, es que lanzamos el vocabulario Bourdieu. [6]Fue
un reto tremendo, pero creo, modestamente, que ayuda mucho. Bourdieu es un
autor que nosotros, cuando empezamos a tener contacto, no sabemos muy bien por
dónde empezar. Casi todos sus textos están escritos con muchas referencias,
basadas en una epistemología práctica que es muy propia de él, y, por lo tanto,
a à primera vista, muy hermética. Por ejemplo, no puede dialogar con él si
parte de una premisa genérica muy amplia, como la noción de "última
instancia". No, si la descripción de un fenómeno comienza ya con alguna
explicación de "última instancia", es porque uno no necesita explicar
nada más. Es necesario analizar y comprender las mediaciones que incluso pueden
resultar en algo que se llama "última instancia". Y nuestro
vocabulario ayuda allí mismo, ya que
trata de identificar un cierto orden en la constitución de los términos de la
sociología bourdiesiana. Y usamos una noción que le gustaba mucho, basada en la
filosofía de Ludwig Wittengenstein, de utilizar conceptos como una "caja
de herramientas" para la comprensión de la realidad social y también de la
propia obra del autor. También hay algunos nuevos comentaristas que dibujan
mapas muy interesantes. Uno de ellos, que yo insiúlo, es josé Marciano
Monteiro, publicado el año pasado, que es una hermosa lectura introductoria. En
el campo de la investigación educativa, un buen consejo es un pequeño ensayo de
Tomaz Tadeu da Silva, que se encuentra en el libro [7]Identidades terminales. [8]
Y ahí hace una advertencia similar a lo que hice antes. Aquellos que lleguen a
la universidad con una motivación finalista pará, como no es raro en Pedagogía,
tendrán una gran decepción. Bourdieu es de alguna manera desalentador en este
sentido, ya que es muy escéptico de la posibilidad de una sociología
estrictamente militante. Recuerdo a un estudiante que, al comienzo de uno de
mis cursos, me dijo: "No voy a hacer este curso porque no me gusta el
autor". Pregunté por qué. Ella dijo: "Prefiero [Antonio]
Gramsci". Entendiendo el tema, traté de argumentar que los dos autores –
extremadamente importantes – son diferentes. Uno de ellos fue un gran activista
político que produjo reflexiones seminales, en un contexto dado, sin
investigación empírica, es decir, tomando su práctica como su propio objeto. Y
el otro siempre ha sido un académico que basó sus supuestos epistemológicos en
el análisis de temas concretos, tomando los diversos temas históricos como
"objetos", aunque con el cuidado de no objetar a ellos en una teoría
apriorística. Son diferentes caminos de producción de conocimiento, no
necesariamente auto-cancelables. Tal vez pueden ser complementarios. He tenido
mucho diálogo, pero no funcionó. La chica se ha ido. Y no sólo ella. Pero estoy
tan seguro de que tienes una buena clase. Es que Bourdieu es realmente muy
desacreditado a la perspectiva, común en nuestra área, que a través de un largo
(a veces no tanto) proceso de aprendizaje abre el camino a un proceso
colectivo, o incluso individual, de emancipación. No da porque la producción
misma de conocimiento, desde la perspectiva bourdiesiana, necesita ser
contradicha, criticada y conocida. Esto requiere una "fibra" de
autocrítica que pueda poner en xeque nuestro militanteconfía. A partir de mis
experiencias de enseñanza con Bourdieu, incluyendo acciones de extensión para
un público más amplio de educadores, lo que me doy cuenta es que su trabajo
permite, al final, un autonálisis muy profundo de nuestras propias prácticas –
y de las estructuras que condiciona nuestras subjetivas. Duele mucho. Podría
ser el comienzo de un proceso de emancipación. Pero no lo garantizas. Y
Bourdieu se aplica a sí mismo, especialmente cuando habla de sus orígenes
familiares y de su propia trayectoria, de aislamiento y soledad. De cerca,
cuando nos detenemos a analizar, te das cuenta de que Bourdieu nunca fue una
persona feliz. Siempre ha sido una persona insatisfecho y siempre ha sido
desplazado, en conflicto consigo mismo y con los demás, una persona, es
conocida, difícil de vivir, incluso con sus colaboradores. De hecho, descubre
la ilusión de que el entorno académico es un lugar especial, separado del
mundo, como un locus exclusivo de la virtud. Pero volviendo al tema, uno
puede comenzar con sus textos clásicos, pero habrá mucha dificultad, por el
tipo de escritura adoptada. Una buena salida, tal vez, es comenzar con sus
últimos textos, los llamados escritos de combate, como Contrafogos – en el que practica una postura de difusión
científica[9]
más ajustada al público en general. De todos modos, esto siempre dependerá del
tipo de audiencia, que es lo que determinará los caminos que pueden aliviar las
dificultades y resistencias. Incluso teniendo en cuenta la calidad de las
traducciones, que son bastante variadas. Por último, un último consejo: evitar
hacer condenas al autor – y esto no se trata sólo de Bourdieu – desde el
contexto actual. Cada autor es una persona de su tiempo. Y eso debe ser tomado
en cuenta. Y Bourdieu, como todos los demás, tiene sus puertas cerradas. Pero
al final, su trabajo sigue siendo poderoso para la revelación de las
contradicciones de nuestros sistemas educativos y la producción desigual de
capital cultural. Vale la pena.
ACERCA DE LOS ENTREVISTADORES
MARCOS
MARQUES DE OLIVEIRA es doctor en Sociología Política por la Universidad Estatal
de Norte Fluminense Darcy Ribeiro (UENF). Profesor de Sociología de la Educación en el
Instituto de Educación Angra dos Reis (IEAR) e investigador del Programa de
Posgrado en Educación de la Universidad Federal Fluminense (UFF).
Correo electrónico: marcos_marques@id.uff.br
NevALDO
LEOC-DIA BASTOS J-NIR tiene un Máster en Educación por la Universidad Federal
Fluminense. Licenciado en Pedagogía por el Instituto de Educación Angra dos
Reis de la Universidad Federal Fluminense (IEAR/UFF).
Correo electrónico: nevaldojunior@id.uff.br
ACERCA DEL ENTREVISTADO
AFRÂNIO MENDES CATANI tiene
un doctorado y una Maestría en Sociología por la Universidad de Sao Paulo
(USP), libre docente por la misma Universidad, professor
titular apsentado da Faculdade de Educación de la Universidad de Sao Paulo (USP), profesor
visitante da Programa de Postgrado en Educación de la Universidad Federal
Fluminense (UFF) graduado
in Administración Pública por la Fundación Getúlio
Vargas (FGV/SP), investigador CNPq (Nivel 1A), con
estudios en el área de Educación, con énfasis en las políticas de educación superior, sociología
de la educación y la cultura;y, dyCine, con énfasis en la historia del cine latinoamericano y Universidade
Federal Fluminense ( portugués.
Fue coordinador de los GT de Política Estatal y Educativa (1996-1998) y de la
Política de Educación Superior (2010-2013) de ANPEd
y coorororor a la
misma
entidad Comité Científico (2008-2010).
Correo electrónico:
amcatani@usp.br
Recibido:
09.09.2020
Aceptado: 12.09.2020