Eficiência e eficácia nas compras públicas
uma revisão sistemática da literatura
DOI:
https://doi.org/10.22409/eas.v10i1.65225Palavras-chave:
Compras públicas, pregão eletrônico, eficiência em compras, licitaçãoResumo
Este estudo busca mapear pesquisas nacionais e internacionais sobre a eficiência e eficácia das compras públicas por meio do pregão eletrônico, analisando a evolução do tema e contribuindo para a identificação de lacunas, padrões de pesquisa e direções emergentes no campo. Utilizando o Portal de Periódicos Capes e as bases de dados ACM Digital Library, Science@Direct e Scopus, foi realizada uma revisão sistemática da literatura, com suporte do software Parsifal. A análise abrange estudos de 2018 a 2023, que destacam temas centrais como legislação e regulamentação, inovação e tecnologia, transparência e práticas de gestão para otimização de recursos. A transparência e a incorporação de tecnologia surgem como aspectos fundamentais para melhorar a eficiência e competitividade nos processos de compra, enquanto o pregão eletrônico é amplamente reconhecido como um mecanismo eficiente para aumentar a competição e reduzir despesas. Embora a Lei N.º 14.133/2021 tenha introduzido avanços significativos para aprimorar a transparência e a agilidade das licitações, desafios como burocracia, corrupção e a necessidade de capacitação dos profissionais ainda limitam a eficácia das aquisições públicas. As lacunas identificadas incluem a necessidade de estudos sobre o impacto total dessa nova legislação, bem como abordagens integradas para incorporar critérios de sustentabilidade e responsabilidade social nas compras governamentais. Essas áreas representam oportunidades para futuros estudos, com vistas a promover práticas mais éticas e sustentáveis na gestão de recursos públicos.
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