Efficiency and effectiveness in public procurement

a systematic review of the literature

Authors

  • Hermenegildo Dias Júnior Universidade Federal Fluminense - VR
  • Ivan Carlin Passos

DOI:

https://doi.org/10.22409/eas.v10i1.65225

Keywords:

Public procurement, electronic auction, efficiency in procurement, bidding

Abstract

This study seeks to map national and international research on the efficiency and effectiveness of public procurement through electronic trading, analyzing the evolution of the topic and contributing to the identification of gaps, research patterns and emerging directions in the field. A systematic literature review was carried out using the Capes Journal Portal and the ACM Digital Library, Science@Direct and Scopus databases, with the support of Parsifal software. The analysis covers studies from 2018 to 2023, highlighting central themes such as legislation and regulation, innovation and technology, transparency and management practices to optimize resources. Transparency and the incorporation of technology emerge as key aspects for improving efficiency and competitiveness in procurement processes, while electronic tendering is widely recognized as an efficient mechanism for increasing competition and reducing expenses. Although Law Nº. 14.133/2021 has introduced significant advances to improve the transparency and agility of bidding, challenges such as bureaucracy, corruption and the need to train professionals still limit the effectiveness of public procurement. The gaps identified include the need for studies on the full impact of this new legislation, as well as integrated approaches to incorporating sustainability and social responsibility criteria into government procurement. These areas represent opportunities for future studies, with a view to promoting more ethical and sustainable practices in the management of public resources.

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Published

2025-06-27

Issue

Section

State, Organizations and Society