TERRORISMO OU INSURGÊNCIA?

REFLEXÃO TEÓRICA SOBRE A NATUREZA DO CONFLITO ARMADO EM CABO DELGADO

Autores

  • Pedro Alexandre Penha Brasil Ministério das Relações Exteriores (MRE)

Palavras-chave:

Segurança, Terrorismo, Insurgência, Moçambique, Cabo Delgado

Resumo

O complexo e multifacetado conflito armado em Cabo Delgado, no norte de Moçambique, é um dos principais temas de segurança internacional da atualidade. O conflito é rotulado ora como insurgência, ora como terrorismo, dependendo da fonte, com pouca atenção prestada ao significado preciso dos conceitos utilizados. Este artigo busca apresentar o debate teórico sobre a definição de terrorismo e de insurgência para entender a natureza do conflito em tela. Utilizando-se de metodologia qualitativa descritiva, propõe-se comprovar a hipótese de que de que a natureza do conflito armado em Cabo Delgado contém elementos tanto de insurgência quanto de terrorismo. Para tanto, analisaram-se as principais fontes acadêmicas teóricas sobre terrorismo e insurgência, apresentou-se relato descritivo do desenvolvimento histórico do conflito, desde 2017, e realizou-se pesquisa quantitativa na Base de Dados Global de Terrorismo que identificou elementos tanto de terrorismo quanto de insurgência nos incidentes registrados em Cabo Delgado desde a eclosão do conflito, confirmando a hipótese. A relevância do estudo está vinculada à importância da aplicação precisa dos termos ao conflito no intuito de embasar o debate acadêmico e político sobre as possíveis soluções para a situação em Cabo Delgado.

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Publicado

2023-07-25

Como Citar

Penha Brasil, P. A. (2023). TERRORISMO OU INSURGÊNCIA? : REFLEXÃO TEÓRICA SOBRE A NATUREZA DO CONFLITO ARMADO EM CABO DELGADO. Hoplos Revista De Estudos Estratégicos E Relações Internacionais, 7(12), 125-147. Recuperado de https://periodicos.uff.br/hoplos/article/view/58256

Edição

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Artigos