A THE INSTRUMENTALIZATION OF BNDES IN THE LULA GOVERNMENT: AUTONOMY AND DEVELOPMENT IN THE BRAZILIAN LOGISTICS STATE?

Autonomia e desenvolvimento no Estado logístico brasileiro

Authors

DOI:

https://doi.org/10.22409/ziz.v1i2.53503

Keywords:

BNDES, Brasil, Estado Logístico, Novo Desenvolvimentismo, Política Externa

Abstract

Since its genesis, the BNDES seeks to promote national development and, currently, due to its greater role, the bank has helped Brazilian foreign policy in the search for autonomy and development. In this research, then, we seek to analyze the instrumentalization of BNDES in the foreign policy of the Lula government (2003-2010) in two axes: (i) in the internationalization of Brazilian companies and (ii) in the financing of projects in South America. Within the first analytical axis, we mapped variables such as BNDES-EXIM disbursements and their respective areas of activity and the composition of BNDESpar. In the second axis, we analyze the role of the bank in the construction of regional infrastructure in South America. The research consists of a descriptive study, supported by the qualitative processing method. As a research technique, the investigation was guided by indirect techniques, such as bibliographic and document reviews. As a result, we found that, in the Lula government, the mechanisms to support the internationalization of companies and the BNDES itself were institutionalized, at the same time that the bank's participation in South American infrastructure projects was intensified. The BNDES, then, contributed, in part, to a more autonomous Brazilian international insertion and to the achievement of the goals of the neo-developmentalist model that prevailed in the period.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Gabriela Tamiris Rosa Corrêa, Universidade Federal de Santa Maria (UFSM)

Mestranda no Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais da Universidade Federal de Santa Maria (PPGRI-UFSM). Bacharela em Relações Internacionais pela mesma universidade. Técnica em Administração pelo Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia Farroupilha (IFFAR) de Santo Augusto - RS. Foi bolsista PIBIC/CNPq de iniciação científica na área de política externa latino-americana e análise qualitativa-comparativa. Atualmente, é estudante vinculada ao Grupo de Estudos em Capacidade Estatal, Segurança e Defesa (GECAP/UFSM) e pesquisadora no Grupo de Estudos Ásia-Pacífico (GEAP/UFSM). Tem interesse de pesquisa nas áreas de (i) Economia Política Internacional, com ênfase no desenvolvimento do sistema-mundo capitalista e na reemergência da China; e (ii) Análise de Política Externa latino-americana, especialmente brasileira.

Henrique Jorgielewicz Rogovschi, Universidade Federal de Santa Maria (UFSM)

Mestrando em Relações Internacionais vinculado ao Programa de Pós Graduação em Relações Internacionais (PPGRI - UFSM) da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). Bacharel em Relações Internacionais pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). Foi bolsista FIPE Junior e, também, bolsista FIEX CCSH no âmbito do Núcleo de Pesquisa e Prática em Direito Internacional (NPPDI/UFSM). Atualmente, é estudante vinculado ao Grupo de Estudos em Capacidade Estatal, Segurança e Defesa (GECAP/UFSM) e ao Grupo Dinâmica Econômica, Instituições e Desenvolvimento (CNPQ) e pesquisador vinculado ao Grupo de Estudos Ásia-Pacífico (GEAP/UFSM). Participou do Programa de Mobilidade da Associação de Universidades Grupo Montevideo (AUGM), junto à Universidad Nacional del Litoral (UNL/Argentina). Tem interesse nas áreas de Economia Política Internacional, com ênfase em economia da inovação; desenvolvimento tecnológico de países de terceiro mundo; transferência internacional de tecnologi

References

AMORIM, Celso. Brazilian Foreign Policy under President Lula (2003-2010): an overview. Rev. Bras. Polít. Int., v. 53 (special edition), p. 214-240, 2010.

BERRINGER, Tatiana; KOWALCZYK, Anna. As burguesias brasileira e chilena e a integração regional. Estudos Internacionais, v. 5, n. 1, p. 47-62, 2017.

BILLER, David. BNDES fechará sedes no exterior como parte da nova estratégia. UOL, 2016. Disponível em: <https://economia.uol.com.br/bndes-fechara-sedes-no-exterior>. Acesso em: 02 ago. 2021.

BNDES. Informe BNDES Nº 187. Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social, 2004.

BNDES. Carteira de ativos - 2010. 2010a. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/carteira-de-ativos>. Acesso em: 05 ago. 2021.

BNDES. Quem são os nossos 50 maiores tomadores de recursos: 2010-2012. 2010b. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/maiores-clientes>. Acesso em: 05 ago. 2021.

BNDES. BNDES Exim: Financiamento à produção e exportação de bens e serviços brasileiros. 2021a. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/BNDES-Exim>. Acesso em: 29 jul. 2021.

BNDES. Participações acionárias. 2021b. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/desembolsos-do-sistema-bndes-via-renda-variavel>. Acesso em: 29 jul. 2021.

BNDES. Central de Downloads: Estatísticas Operacionais Consolidadas do Sistema BNDES - DESEMBOLSOS MENSAIS DO SISTEMA BNDES POR SETOR BNDES (R$ milhões). 2021c. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/central-de-downloads>. Acesso em: 18 fev. 2022.

BNDES. Central de Downloads: Estatísticas Operacionais Consolidadas do Sistema BNDES - Desembolsos mensais do sistema BNDES para o produto BNDES-EXIM (R$ milhões). 2022a. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/central-de-downloads>. Acesso em: 18 fev. 2022.

BNDES. Central de Downloads: Estatísticas Operacionais Consolidadas do Sistema BNDES Desembolsos anuais do sistema BNDES por porte de empresa (R$ milhões). 2022b. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/central-de-downloads>. Acesso em: 18 fev. 2022.

BNDES. Central de Downloads: Estatísticas Operacionais de Apoio à Exportação - Desembolsos BNDES Pós-embarque por destino das exportações financiadas. 2022c. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/central-de/downloads>. Acesso em: 11 mar. 2022.

BRASIL. Decreto nº 4.418, de 11 de outubro de 2002. 2002. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4418.htm>. Acesso em: 29 jul. 2021.

BRESSER-PEREIRA, Luiz C. O novo desenvolvimentismo e a ortodoxia convencional. São Paulo em Perspectiva, v. 20, n. 3, p. 5-24, jul./set. 2006.

BUGIATO, Caio. A importância do BNDES na política externa do governo Lula. Cadernos do Desenvolvimento, Rio de Janeiro, v. 12, n. 21, p. 43-69, jul.-dez. 2017.

CARVALHO, Bertram Oliveira de Alcântara. Financiamento do BNDES à internacionalização de empresas brasileiras e a cooperação Sul-Sul no governo Lula: 2003 a 2010. Dissertação (Mestrado) - Programa de Pós-Graduação em Ciência Política. Universidade Federal do Piauí, Teresina, 2019.

CATERMOL, Fabricio. O BNDES e o apoio às exportações. In ALÉM, Ana Claudia; GIAMBIAGI, Fabio (Orgs.). O BNDES em um Brasil em transição. Rio de Janeiro: BNDES, 2010.

CERVO, Amado Luiz. A política exterior: de Cardoso a Lula. Rev. Bras. Polít. Int. v. 46, n.1, p. 5-1, 2003b.

CERVO, Amado Luiz. Inserção Internacional: formação dos conceitos brasileiros. São Paulo: Saraiva, 2008.

CERVO, Amado Luiz. Política exterior e relações internacionais do Brasil: enfoque paradigmático. Rev. Bras. Polít. Int. v. 46, n. 2, p. 5-25, 2003a.

COSTA, Armando D.; SANTOS, Elson R. S. Internacionalização de empresas brasileiras: restrições de financiamento e papel do BNDES. Economia & Tecnologia, ano 6, v. 23, 2010.

ESTADÃO. Lucro das grandes empresas quadruplica no governo Lula. Estadão, 2006. Disponível em: <https://economia.estadao.com.br/lucro-das-grandes-empresas-lula>. Acesso em: 04 ago. 2021.

FDC. O ranking FDC das multinacionais brasileiras 2010. Fundação Dom Cabral, 2010. Disponível em: <https://trajetoriasinternacionais.fdc.org.br/ranking-multinacionais-brasileiras-2010>. Acesso em: 05 ago. 2021.

FOCCA, Demian. O BNDES e a Internacionalização das Empresas Brasileiras. BNDES, 2006. Disponível em: <https://web.bndes.gov.br/O-BNDES-e-a-Internacionalização-das-Empresas-Brasileiras>. Acesso em: 18 fev. 2022.

FOLHA DE SÃO PAULO. Leia íntegra da carta de Lula para acalmar o mercado financeiro. Folha de São Paulo, 2002. Disponível em: <https://www1.folha.uol.com.br/carta-ao-povo-brasileiro>. Acesso em: 04 ago. 2021.

FREIXO, Adriano de; RISTOFF, Taís. Desenvolvimento Nacional e Integração Regional: o BNDES como instrumento de política externa no governo Lula da Silva (2003-2010). Mural Internacional, Ano III, n. 2, p. 24-31, 2012.

GUEDES, Mariana Correia. A política dos campeões nacionais aplicada no Brasil e sua implementação por meio do BNDES no período 2004-2014. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Economia, Florianópolis, 2019. 152p.

GUIMARÃES, Sergio F.; RAMOS, Alexandre S.; RIBEIRO, Patrícia D.; MARQUES, Pedro H. M.; SIAS, e Rodrigo. A internacionalização do BNDES. Revista do BNDES, n. 42, p. 47-92, 2014.

HIRT, Carla. O Papel do BNDES nas Políticas de Desenvolvimento e Integração Regional. Espaço e Economia: Revista brasileira de geografia econômica, v. 3, n. 3, ano II, 2013.

LAMBERT, Renaud. A Onda Rosa. Le Monde Diplomatique, Edição 33, 2010. Disponível em: <https://diplomatique.org.br/a-onda-rosa/>. Acesso em: 05 ago. 2021.

MAISONNAVE, Fabiano. Em discurso, Lula diz que Alca é “política de anexação” dos EUA. Folha de São Paulo, 2002. Disponível em: <https://www1.folha.uol.com.br/alca-anexação-eua-lula>. Acesso em: 04 ago. 2021.

MORAES, Isaías A. Política Externa e Desenvolvimento Econômico no Brasil: história e paradigmas (1930-2016). Conjuntura Global, v. 8, n. 2, p. 117-140, 2019.

NEDER, Vinicius; DURÃO, Mariana; SILVA, Regina E. da; PONCEANO, Bruno; CONCONI, Augusto; CUNHA, Mariana. Dossiê BNDES: as 86 obras no exterior financiadas pelo banco. Estadão, 2019. Disponível em: <https://www.estadao.com.br/infograficos/86-obras-no-exterior-financiadas-pelo-bndes>. Acesso em: 02 ago. 2021.

NEVES, Leonardo Paz. Economic Development and Global Value Chain Insertion: A view from Brazilian and South Korean lenses. Rio de Janeiro: FGV NPII, 2020. 109 p.

NEVES JÚNIOR, Edson J. Uma análise da política externa do Governo Lula em relação à temática das mudanças climáticas. AURORA, Ano V, n. 7, jan 2011.

OLIVEIRA, Raphael R. “Novo - desenvolvimentismo” no Brasil: gênese, ascensão e queda. Anais Eletrônicos. XXIII Encontro Nacional de Economia Política, História Econômica, 2018. Disponível em: <https://sep.org.br/anais/trabalhos-história-econômica-oliveira-2018>. Acesso em: 04 ago. 2021.

PINHEIRO, Letícia. Política Externa Brasileira. 1 ed. Zahar, 2004.

PREBISCH, Raul. O falso dilema entre desenvolvimento econômico e estabilidade monetária. São Paulo: Ordem dos Economistas, 1961.

REIS, Tiago. O que é BNDESPar e como o BNDES atua diretamente no mercado financeiro. SUNO, 2018. Disponível em: <https://www.suno.com.br/artigos/bndespar/>. Acesso em: 29 jul. 2021.

RODRIGUEZ, Júlio C. C. Chacal ou Cordeiro? O Brasil frente aos desafios e oportunidades do Sistema Internacional. Rev. Bras. Polít. Int. v. 55, n. 2, p. 70-89, 2012.

SANT’ANNA, André; JUNIOR, Gilberto R. B.; ARAÚJO, Pedro Q. Mercado de Crédito no Brasil: Evolução Recente e o Papel do BNDES (2004-2008). Revista do BNDES, Rio de Janeiro, v. 16, n. 31, p. 41-60, 2009.

SANTOS, Leandro. BNDES: internacionalização de empresas e o subimperialismo brasileiro. Geousp - Espaço e Tempo (Online), v. 22, n. 1, p. 115-137, 2018.

SARAIVA, José Flávio Sombra. Entre a retórica e o realismo: o peso da política exterior do Brasil de Vargas a Lula (1954-2005). In SARAIVA, José Flávio Sombra; CERVO, Amado Luiz (org.). O crescimento das Relações Internacionais no Brasil. Brasília: Instituto Brasileiro de Relações Internacionais (IBRI), 2005.

SEREZA, Haroldo C. Fortalecemos o Mercosul para romper com a Alca, afirma Lula. Opera Mundi, 2019. Disponível em: <https://operamundi.uol.com.br/opera-mundi-entrevista-lula>. Acesso em: 04 ago. 2021.

SILVA, André R.; COSTA, Gabriela D. F. A busca de autonomia nas políticas externas da Argentina e do Brasil (2003-2015). Meridiano 47, v. 19, p. 1-17, 2018.

SILVA, Rodrigues M. O novo desenvolvimentismo e a promoção da internacionalização do capitalismo brasileiro: auge e declínio (cap 1). In CIMINI, Fernanda; CABRIA, Juan V. B.; SILVA, Roberta R. M. Elites empresariais, estado e mercado na América Latina. Universidade Federal de Minas Gerais: Coleção População e Economia, 2018.

TRINDADE, José R.; OLIVEIRA, Wesley P. Padrão de especialização primário-exportador e dinâmica de dependência no período 1990-2010, na economia brasileira. Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 37, n. 4, p. 1059-1092, mar. 2017.

UNCTAD. World Investment Report - Annex table 02: FDI outflows, by region and economy, 1990-2020. [2021]. Disponível em: <https://unctad.org/topic/investment/world-investment-report>. Acesso em: 29 jul. 2021.

VALDEZ, Robson C. C. A atuação do BNDES como agente indutor da inserção comercial do Brasil no governo Lula. Anais Eletrônicos. 3° Encontro Nacional da ABRI, Política Externa, 2011. Disponível em: <http://www.abri.org.br/anais/3_Encontro_ABRI/Politica_Externa/Valdez_Atuação_BNDES. Acesso em: 20 jul. 2021.

VIGEVANI, Tullo; CEPALUNI, Gabriel. A política externa de Lula da Silva: a estratégia da autonomia pela diversificação. Contexto Internacional, v. 29, n. 2, p. 273-335, 2007.

Downloads

Published

2022-10-14 — Updated on 2023-03-15

Versions

How to Cite

Rosa Corrêa, G. T., & Jorgielewicz Rogovschi, H. . (2023). A THE INSTRUMENTALIZATION OF BNDES IN THE LULA GOVERNMENT: AUTONOMY AND DEVELOPMENT IN THE BRAZILIAN LOGISTICS STATE? Autonomia e desenvolvimento no Estado logístico brasileiro. Ziz - Political Science Student Journal, 1(2), 71-98. https://doi.org/10.22409/ziz.v1i2.53503 (Original work published October 14, 2022)

Issue

Vol. 1 No. 2 (2023): ZIZ - Revista Discente de Ciência Política

Section

Artigos

License

Copyright (c) 2022 Ziz - Political Science Student Journal

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.