A INSTRUMENTALIZAÇÃO DO BNDES NO GOVERNO LULA: AUTONOMIA E DESENVOLVIMENTO NO ESTADO LOGÍSTICO BRASILEIRO?
DOI:
https://doi.org/10.22409/ziz.v1i2.53503Palavras-chave:
BNDES, Brasil, Estado logístico, Novo desenvolvimentismo, Política externaResumo
Desde a sua gênese, o BNDES busca promover o desenvolvimento nacional e, atualmente, devido ao seu maior rol de atuação, o banco tem auxiliado a política externa brasileira na busca por autonomia e desenvolvimento. Nesta pesquisa, então, buscamos analisar a instrumentalização do BNDES na política externa do governo Lula (2003-2010) em dois eixos: (i) na internacionalização das empresas brasileiras e (ii) no financiamento de projetos na América do Sul. Dentro do primeiro eixo analítico, mapeamos variáveis como os desembolsos do BNDES-EXIM e suas respectivas áreas de atuação e a composição do BNDESpar. Já no segundo eixo, analisamos o protagonismo do banco na construção de infraestrutura regional sul-americana. A pesquisa consiste em um estudo descritivo, amparado pelo método de processamento qualitativo. Como técnica de pesquisa, a investigação se guiou por técnicas indiretas, tais como, as revisões bibliográfica e documental. Como resultados, encontramos que, no governo Lula, os mecanismos de suporte à internacionalização de empresas e do próprio BNDES foram institucionalizados, ao mesmo tempo em que houve a intensificação da participação do banco em projetos de infraestrutura sul-americanos. O BNDES, então, contribuiu, em parte, para uma inserção internacional brasileira mais autônoma e para a concretização dos objetivos do modelo neodesenvolvimentista que vigorou no período.
Downloads
Referências
AMORIM, Celso. Brazilian Foreign Policy under President Lula (2003-2010): an overview. Rev. Bras. Polít. Int., v. 53 (special edition), p. 214-240, 2010.
BERRINGER, Tatiana; KOWALCZYK, Anna. As burguesias brasileira e chilena e a integração regional. Estudos Internacionais, v. 5, n. 1, p. 47-62, 2017.
BILLER, David. BNDES fechará sedes no exterior como parte da nova estratégia. UOL, 2016. Disponível em: <https://economia.uol.com.br/bndes-fechara-sedes-no-exterior>. Acesso em: 02 ago. 2021.
BNDES. Informe BNDES Nº 187. Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social, 2004.
BNDES. Carteira de ativos - 2010. 2010a. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/carteira-de-ativos>. Acesso em: 05 ago. 2021.
BNDES. Quem são os nossos 50 maiores tomadores de recursos: 2010-2012. 2010b. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/maiores-clientes>. Acesso em: 05 ago. 2021.
BNDES. BNDES Exim: Financiamento à produção e exportação de bens e serviços brasileiros. 2021a. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/BNDES-Exim>. Acesso em: 29 jul. 2021.
BNDES. Participações acionárias. 2021b. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/desembolsos-do-sistema-bndes-via-renda-variavel>. Acesso em: 29 jul. 2021.
BNDES. Central de Downloads: Estatísticas Operacionais Consolidadas do Sistema BNDES - DESEMBOLSOS MENSAIS DO SISTEMA BNDES POR SETOR BNDES (R$ milhões). 2021c. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/central-de-downloads>. Acesso em: 18 fev. 2022.
BNDES. Central de Downloads: Estatísticas Operacionais Consolidadas do Sistema BNDES - Desembolsos mensais do sistema BNDES para o produto BNDES-EXIM (R$ milhões). 2022a. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/central-de-downloads>. Acesso em: 18 fev. 2022.
BNDES. Central de Downloads: Estatísticas Operacionais Consolidadas do Sistema BNDES Desembolsos anuais do sistema BNDES por porte de empresa (R$ milhões). 2022b. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/central-de-downloads>. Acesso em: 18 fev. 2022.
BNDES. Central de Downloads: Estatísticas Operacionais de Apoio à Exportação - Desembolsos BNDES Pós-embarque por destino das exportações financiadas. 2022c. Disponível em: <https://www.bndes.gov.br/central-de/downloads>. Acesso em: 11 mar. 2022.
BRASIL. Decreto nº 4.418, de 11 de outubro de 2002. 2002. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4418.htm>. Acesso em: 29 jul. 2021.
BRESSER-PEREIRA, Luiz C. O novo desenvolvimentismo e a ortodoxia convencional. São Paulo em Perspectiva, v. 20, n. 3, p. 5-24, jul./set. 2006.
BUGIATO, Caio. A importância do BNDES na política externa do governo Lula. Cadernos do Desenvolvimento, Rio de Janeiro, v. 12, n. 21, p. 43-69, jul.-dez. 2017.
CARVALHO, Bertram Oliveira de Alcântara. Financiamento do BNDES à internacionalização de empresas brasileiras e a cooperação Sul-Sul no governo Lula: 2003 a 2010. Dissertação (Mestrado) - Programa de Pós-Graduação em Ciência Política. Universidade Federal do Piauí, Teresina, 2019.
CATERMOL, Fabricio. O BNDES e o apoio às exportações. In ALÉM, Ana Claudia; GIAMBIAGI, Fabio (Orgs.). O BNDES em um Brasil em transição. Rio de Janeiro: BNDES, 2010.
CERVO, Amado Luiz. A política exterior: de Cardoso a Lula. Rev. Bras. Polít. Int. v. 46, n.1, p. 5-1, 2003b.
CERVO, Amado Luiz. Inserção Internacional: formação dos conceitos brasileiros. São Paulo: Saraiva, 2008.
CERVO, Amado Luiz. Política exterior e relações internacionais do Brasil: enfoque paradigmático. Rev. Bras. Polít. Int. v. 46, n. 2, p. 5-25, 2003a.
COSTA, Armando D.; SANTOS, Elson R. S. Internacionalização de empresas brasileiras: restrições de financiamento e papel do BNDES. Economia & Tecnologia, ano 6, v. 23, 2010.
ESTADÃO. Lucro das grandes empresas quadruplica no governo Lula. Estadão, 2006. Disponível em: <https://economia.estadao.com.br/lucro-das-grandes-empresas-lula>. Acesso em: 04 ago. 2021.
FDC. O ranking FDC das multinacionais brasileiras 2010. Fundação Dom Cabral, 2010. Disponível em: <https://trajetoriasinternacionais.fdc.org.br/ranking-multinacionais-brasileiras-2010>. Acesso em: 05 ago. 2021.
FOCCA, Demian. O BNDES e a Internacionalização das Empresas Brasileiras. BNDES, 2006. Disponível em: <https://web.bndes.gov.br/O-BNDES-e-a-Internacionalização-das-Empresas-Brasileiras>. Acesso em: 18 fev. 2022.
FOLHA DE SÃO PAULO. Leia íntegra da carta de Lula para acalmar o mercado financeiro. Folha de São Paulo, 2002. Disponível em: <https://www1.folha.uol.com.br/carta-ao-povo-brasileiro>. Acesso em: 04 ago. 2021.
FREIXO, Adriano de; RISTOFF, Taís. Desenvolvimento Nacional e Integração Regional: o BNDES como instrumento de política externa no governo Lula da Silva (2003-2010). Mural Internacional, Ano III, n. 2, p. 24-31, 2012.
GUEDES, Mariana Correia. A política dos campeões nacionais aplicada no Brasil e sua implementação por meio do BNDES no período 2004-2014. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Economia, Florianópolis, 2019. 152p.
GUIMARÃES, Sergio F.; RAMOS, Alexandre S.; RIBEIRO, Patrícia D.; MARQUES, Pedro H. M.; SIAS, e Rodrigo. A internacionalização do BNDES. Revista do BNDES, n. 42, p. 47-92, 2014.
HIRT, Carla. O Papel do BNDES nas Políticas de Desenvolvimento e Integração Regional. Espaço e Economia: Revista brasileira de geografia econômica, v. 3, n. 3, ano II, 2013.
LAMBERT, Renaud. A Onda Rosa. Le Monde Diplomatique, Edição 33, 2010. Disponível em: <https://diplomatique.org.br/a-onda-rosa/>. Acesso em: 05 ago. 2021.
MAISONNAVE, Fabiano. Em discurso, Lula diz que Alca é “política de anexação” dos EUA. Folha de São Paulo, 2002. Disponível em: <https://www1.folha.uol.com.br/alca-anexação-eua-lula>. Acesso em: 04 ago. 2021.
MORAES, Isaías A. Política Externa e Desenvolvimento Econômico no Brasil: história e paradigmas (1930-2016). Conjuntura Global, v. 8, n. 2, p. 117-140, 2019.
NEDER, Vinicius; DURÃO, Mariana; SILVA, Regina E. da; PONCEANO, Bruno; CONCONI, Augusto; CUNHA, Mariana. Dossiê BNDES: as 86 obras no exterior financiadas pelo banco. Estadão, 2019. Disponível em: <https://www.estadao.com.br/infograficos/86-obras-no-exterior-financiadas-pelo-bndes>. Acesso em: 02 ago. 2021.
NEVES, Leonardo Paz. Economic Development and Global Value Chain Insertion: A view from Brazilian and South Korean lenses. Rio de Janeiro: FGV NPII, 2020. 109 p.
NEVES JÚNIOR, Edson J. Uma análise da política externa do Governo Lula em relação à temática das mudanças climáticas. AURORA, Ano V, n. 7, jan 2011.
OLIVEIRA, Raphael R. “Novo - desenvolvimentismo” no Brasil: gênese, ascensão e queda. Anais Eletrônicos. XXIII Encontro Nacional de Economia Política, História Econômica, 2018. Disponível em: <https://sep.org.br/anais/trabalhos-história-econômica-oliveira-2018>. Acesso em: 04 ago. 2021.
PINHEIRO, Letícia. Política Externa Brasileira. 1 ed. Zahar, 2004.
PREBISCH, Raul. O falso dilema entre desenvolvimento econômico e estabilidade monetária. São Paulo: Ordem dos Economistas, 1961.
REIS, Tiago. O que é BNDESPar e como o BNDES atua diretamente no mercado financeiro. SUNO, 2018. Disponível em: <https://www.suno.com.br/artigos/bndespar/>. Acesso em: 29 jul. 2021.
RODRIGUEZ, Júlio C. C. Chacal ou Cordeiro? O Brasil frente aos desafios e oportunidades do Sistema Internacional. Rev. Bras. Polít. Int. v. 55, n. 2, p. 70-89, 2012.
SANT’ANNA, André; JUNIOR, Gilberto R. B.; ARAÚJO, Pedro Q. Mercado de Crédito no Brasil: Evolução Recente e o Papel do BNDES (2004-2008). Revista do BNDES, Rio de Janeiro, v. 16, n. 31, p. 41-60, 2009.
SANTOS, Leandro. BNDES: internacionalização de empresas e o subimperialismo brasileiro. Geousp - Espaço e Tempo (Online), v. 22, n. 1, p. 115-137, 2018.
SARAIVA, José Flávio Sombra. Entre a retórica e o realismo: o peso da política exterior do Brasil de Vargas a Lula (1954-2005). In SARAIVA, José Flávio Sombra; CERVO, Amado Luiz (org.). O crescimento das Relações Internacionais no Brasil. Brasília: Instituto Brasileiro de Relações Internacionais (IBRI), 2005.
SEREZA, Haroldo C. Fortalecemos o Mercosul para romper com a Alca, afirma Lula. Opera Mundi, 2019. Disponível em: <https://operamundi.uol.com.br/opera-mundi-entrevista-lula>. Acesso em: 04 ago. 2021.
SILVA, André R.; COSTA, Gabriela D. F. A busca de autonomia nas políticas externas da Argentina e do Brasil (2003-2015). Meridiano 47, v. 19, p. 1-17, 2018.
SILVA, Rodrigues M. O novo desenvolvimentismo e a promoção da internacionalização do capitalismo brasileiro: auge e declínio (cap 1). In CIMINI, Fernanda; CABRIA, Juan V. B.; SILVA, Roberta R. M. Elites empresariais, estado e mercado na América Latina. Universidade Federal de Minas Gerais: Coleção População e Economia, 2018.
TRINDADE, José R.; OLIVEIRA, Wesley P. Padrão de especialização primário-exportador e dinâmica de dependência no período 1990-2010, na economia brasileira. Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 37, n. 4, p. 1059-1092, mar. 2017.
UNCTAD. World Investment Report - Annex table 02: FDI outflows, by region and economy, 1990-2020. [2021]. Disponível em: <https://unctad.org/topic/investment/world-investment-report>. Acesso em: 29 jul. 2021.
VALDEZ, Robson C. C. A atuação do BNDES como agente indutor da inserção comercial do Brasil no governo Lula. Anais Eletrônicos. 3° Encontro Nacional da ABRI, Política Externa, 2011. Disponível em: <http://www.abri.org.br/anais/3_Encontro_ABRI/Politica_Externa/Valdez_Atuação_BNDES. Acesso em: 20 jul. 2021.
VIGEVANI, Tullo; CEPALUNI, Gabriel. A política externa de Lula da Silva: a estratégia da autonomia pela diversificação. Contexto Internacional, v. 29, n. 2, p. 273-335, 2007.
Downloads
Publicado
Versões
- 2023-03-15 (3)
- 2023-03-15 (2)
- 2022-10-14 (1)
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2022 Ziz - Revista Discente de Ciência Política
![Creative Commons License](http://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.