“As mães são nosso porto seguro”: gênero, pobreza e moralidades nas políticas sociais de acompanhamento no Uruguai

Autores

DOI:

https://doi.org/10.22409/antropolitica2026.v58.i1.a68305

Palavras-chave:

Pobreza extrema, Estado, Gênero, Políticas Públicas, Uruguai.

Resumo

O artigo discute as principais implicações e dilemas que envolvem o acompanhamento de famílias em situação de extrema pobreza em áreas rurais e semirrurais do Uruguai. O acompanhamento é um dispositivo utilizado por diversos programas sociais do Ministério do Desenvolvimento Social, sob a premissa de intervir em famílias vulneráveis por meio de uma relação próxima, com o duplo objetivo de integrá-las ao sistema de proteção social e fortalecer suas capacidades familiares. A pesquisa baseia-se em uma etnografia realizada entre 2019 e 2020 no âmbito da minha tese de doutorado, na qual acompanhei o cotidiano de uma equipe técnica do Programa de Abordagem Familiar - Cercanías, em diferentes localidades do departamento de Horneros. Nesse contexto, explorei as economias morais e os imaginários de gênero e família que permeiam e subjazem às intervenções estatais sobre a pobreza. Nesse sentido, analisei como, no cotidiano, o acompanhamento opera sobre fortes dicotomias e paradoxos, que oscilam entre ajudar e restituir direitos sociais, ao mesmo tempo em que revelam formas de controle e tutela sobre a população vulnerável, ancoradas, por sua vez, na presunção de que as pessoas pobres não são plenamente capazes de se conduzir por si mesmas. No presente artigo, estou interessada em discutir fundamentalmente os imaginários que recaem sobre as famílias pobres como sujeitos de intervenção estatal, as fórmulas projetadas como saídas da pobreza e como essas estratégias governamentais operam particularmente sobre as mulheres, enquanto mães pobres, ao reproduzir e atualizar noções hegemônicas de maternidade e cuidado.

Downloads

Os dados de download ainda não estão disponíveis.

Biografia do Autor

  • Francesca Repetto Iribarne, Universidad de la República

    Profesora en la Universidad de la República. Doctora en Antropologiaa Social por la Universidade Federal do Rio de Janeiro.

Referências

ABRAMS, Philip. Notes on the Difficulty of Studying the State. In: SHARMA, Aradhana; GUPTA, Akhil. (ed.). The Anthropology of the State: a reader. New Jersey: Blackwell Publishing, 2006. p.112-130.

AGUDO, Alejandro. Una etnografía de la administración de la pobreza. La producción social de los programas de desarrollo. México: Universidad Iberoamericana Ciudad de México, 2015.

AGUIRRE, Mariana. Los cuidados familiares como problema público y objeto de políticas. In: ARRIAGADA, Irma. (coord.). Familias y políticas públicas en América Latina: una historia de desencuentros. Santiago de Chile: CEPAL, 2007. p. 187-198.

ARGUIÑARENA, Antía; CASTELLI, Luisina; ROSSAL, Marcelo; ZINO, Camilo; BAZZINO, Rafael; GUTIÉRREZ, Gonzalo . Perspectivas etnográficas sobre familias en Uruguay. In: DE MARTINO, Mónica. Trabajo social con familias: dilemas teórico-metodológicos, éticos y tecno-operativos. Montevideo: Editorial Universidad de la República, 2020. p. 26-46.

BOURDIEU, Pierre. Espíritos de Estado. Gênese e estrutura do campo burocrático. In: BOURDIEU, Pierre. Razões práticas: sobre a teoria da ação. Campinas: Papirus, 1996. p 91-136.

CAMORS, Verónica. El quehacer cotidiano de las políticas de tierras. Sobre los (des)encuentros entre las burocracias estatales y las mujeres rurales en Uruguay. 2023. Tesis (Doctorado en Antropología) – Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación, Universidad de la República, Montevideo, 2023.

CARRASCO, Cristina, El cuidado como eje vertebrador de una nueva economía. Cuadernos de Relaciones Laborales, Madrid, v. 31, n. 1, p. 39-56, 2013. Disponible en: https://doi.org/10.5209/rev_CRLA.2013.v31.n1.41627. Acceso en: 5 nov. 2025.

DALY, Mary; LEWIS, Jane. El concepto de “Social Care” y el análisis de los estados de bienestar contemporáneos. In: CARRASCO, Cristina; BORDERÍAS, Cristina.; TORNS, Teresa (ed.). El trabajo de cuidados: historia, teorías y política. Madrid: Catarata, 2011. p. 223-249.

DARDOT, Pierre; LAVAL, Christian. La nueva razón del mundo. Barcelona: Gedisa Editorial, 2013.

DAS, Veena. Vida e palavras. A violência e sua descida no cotidiano. São Paulo: Editora UNIFESP, 2020.

DAS, Veena; POOLE, Deborah. El estado y sus márgenes. Etnografías comparadas. Cuadernos de Antropología Social, Buenos Aires , n. 27, p. 19-52, 2008.

DE MARTINO, Mónica. Familias, Estado y políticas sociales. La trama de nuevas formas de gobierno. Revista Trabajo Social, Montevideo, n. 76, p. 119-131, jul. 2009.

FASSIN, Didier. Beyond good and evil? Questioning the anthropological discomfort with morals. Anthropological Theory, Londres , v. 8, n. 4, p. 333-344, 2008. Disponible en: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/1463499608096642. Acceso en: 3 feb. 2025.

FASSIN, Didier. Humanitarian reason: a moral history of the present. California: University of California Press, 2012.

FASSIN, Didier. Prefacio. Gobernar a los pobres. In: ROJAS LASCH, Carolina. Ayudar a los pobres. Etnografía del Estado Social y las políticas de asistencia. Santiago de Chile: Ediciones Universidad Alberto Hurtado, 2019. p. 13-17.

FERNANDES, Camila. Figuras do constrangimento: as instituições de Estado e as políticas de acusação sexual. Mana, Rio de Janeiro, v. 2, n. 25, p. 365-390, 2019. Disponible en: https://doi.org/10.1590/1678-49442019v25n2p365. Acceso en: 7 nov. 2025.

FILARDO, Verónica; MERKLEN, Denis. Detrás de la línea de la pobreza. La vida en los barrios populares de Montevideo. Buenos Aires: Gorla, 2019.

FONSECA, Claudia. Concepções de família e práticas de intervenção: uma contribuição antropológica. Saúde e Sociedade, São Paulo, v. 14, n.2, p. 50-59, maio/ago., 2005.

FONSECA, Claudia; MARRE, Diana; UZIEL, Anna Paula; VIANNA, Adriana. El principio del ‘interés superior’ de la niñez tras dos décadas de prácticas: perspectivas comparativas. Revista electrónica de geografía y ciencias sociales, Barcelona , v. 16, n. 395, mar. 2012. Disponible en: https://revistes.ub.edu/index.php/ScriptaNova/article/view/3428. Acceso en: 12 dic. 2024.

FOSTER, George. The Dyadic Contract: a model for the social structure of a Mexican peasant village. In: POTTER, Jack; DIAZ, May; FOSTER, George. Peasant Society: a Reader. Boston: Little Brown, 1967. p. 213-230.

FOUCAULT, Michael. Clase del 17 de marzo de 1976. In: FOUCAULT, Michael. Defender la sociedad. Curso en el College de France (1975-1976). Argentina: Fondo de Cultura Económica, 2021. p. 217-239.

GUPTA, Akhil. Red Tape: bureaucracy, structural violence, and poverty in India. Durham: Duke University Press, 2012.

GUPTA, Akhil. Fronteras borrosas: el discurso de la corrupción, la cultura de la política y el estado imaginado. In: ABRAMS, Philip; GUPTA, Akhil; MITCHELL, Timothy. Antropología del Estado. México: Ed. Fondo de Cultura Económica, 2015. p. 71-145.

LUGONES, María Gabriela. ¿Matronato? Gestiones maternales de protección estatal. Revista Cadernos Pagu, Campinas, n. 51, 2017. Disponible en: https://doi.org/10.1590/18094449201700510002. Acceso en: 3 feb. 2025.

MARTÍNEZ, Juliana. Desigualdades de género en los regímenes de bienestar latinoamericanos: mercado, política social y organización familiar de los cuidados. In: PAUTASSI, Laura; ZIBECCHI, Carla. Las fronteras del cuidado. Agenda, derechos e infraestructura. Buenos Aires: Biblos, 2013. p. 59-98.

MIDAGLIA, Carmen ¿Vieja o nueva institucionalidad? Las políticas sociales en el Uruguay de los 90. 1998. Tese (Doutorado em Ciência Política) – Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro, Universidade do Estado do Río de Janeiro, Rio de Janeiro, 1998.

PACHECO DE OLIVEIRA, João. Pacificação e tutela militar na gestão de populações e territórios. Mana, Rio de Janeiro, v. 20, n. 1, p. 125-161, 2014. Disponible en : https://doi.org/10.1590/S0104-93132014000100005. Acceso en: 7 nov. 2025.

PERROTA, Valentina. Las licencias parentales y la corresponsabilidad de género en Uruguay: las políticas, las prácticas y los mandatos de género en tensión. 2020. Tesis (Doctorado en Sociología) – Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la República, Montevideo, 2020.

PERUCHENA, Lourdes. La madre de nosotros. Maternidad, maternalismo y Estado en el Uruguay del Novecientos. 2020. Tesis (Doctorado en Historia) – Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación, Montevideo, 2020.

REPETTO, Francesca. O acompanhamento dos pobres. Moralidades, gênero e pobreza em intervenções estatais no Uruguai. 2025. Tese. (Doutorado em Antropologia Social) – Programa de Pós-graduação em Antropologia Social, Museu Nacional, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2025.

ROCCO, Beatriz. Reflexiones en torno a la atención de familias en situación de vulneración: aportes en base a la experiencia de los programas de proximidad. In: DE MARTINO, Mónica (org.). Trabajo Social con familias: dilemas teórico-metodológicos, éticos y tecno-operativos. Montevideo: Udelar, 2020. p. 412-427.

ROJAS LASCH, Camila. Afecto y cuidado: pilar de la política social neoliberal. Polis, Revista Latinoamericana, [s. l.], v. 17, n. 49, p. 127-149, 2018. Disponible en: http://dx.doi.org/10.4067/S0718-65682018000100127. Acceso en: 5 dic. 2023.

ROSE, Nikolas. Governing the Soul: The Shaping of the Private Self. Londres: Free Association Books, 1999.

SARACENO, Chiara. Varieties of familialism: Comparing four southern European and East Asian welfare regimes. Journal of European Social Policy, Thousand Oaks, v. 26, n. 4, p. 314-326, 2016. Disponible en: https://doi.org/10.1177/0958928716657275. Acceso en: 7 nov. 2025.

SCOTT, James. Lo que ve el Estado. Como ciertos esquemas para mejorar la condición humana han fallado. Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica, 2022. [1995].

SHORE, Cris. La antropología y el estudio de la política pública: reflexiones sobre la “formulación” de las políticas. Revista Antípoda, Colombia, n. 10, p. 21-49, 2010. Disponible en: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=81415652003. Acceso en: 3 feb. 2024.

SIMMEL, George. La cantidad de grupos sociales. In: SIMMEL, George. Sociología: estudios sobre las formas de socialización. México: Fondo de Cultura Económica, 2014. p. 136-205.

SOUZA LIMA, Antonio Carlos de. Um Grande Cerco de Paz. Petrópolis: Editora Vozes, 1995.

SOUZA LIMA, Antonio Carlos de. Algumas perspectivas sobre (vários) exercícios tutelares: apresentação ao volume. In: SOUZA LIMA, Antonio Carlos (org). Tutela. Formação de Estado e Tradições de gestão no Brasil. Rio de Janeiro: Ed. E-papers, 2014. p. 9-30.

SOUZA LIMA, Antonio Carlos de. Sobre Gestar e Gerir a desigualdade: pontos de investigação e diálogo. In: SOUZA LIMA, Antonio Carlos. Gestar e Gerir. Estudos para uma antropologia da administração pública no Brasil. Rio de Janeiro: Relume Dumará, 2002. p. 11-23.

SOUZA LIMA, Antonio Carlos de. Apresentação Dossiê Fazendo Estado. O estudo antropológico das ações governamentais como parte dos processos de formação estatal. Revista de Antropologia, São Paulo, v. 55, n. 2, p. 559-564, 2012. Disponible en: https://revistas.usp.br/ra/article/download/59295/64154. Acceso en: 13 jan. 2026.

SOUZA LIMA, Antonio Carlos de; GONÇALVES, Caio. Introdução. Fabricando unidade, embalando a dispersão: estudos de Antropologia do Estado. In: SOUZA LIMA, Antonio Carlos; GONÇALVES, Caio (org.). Maquinaria da unidade, bordas da dispersão. Estudos de Antropologia do Estado. Rio de Janeiro: 7 Letras, 2021. p. 11-46.

SVAMPA, Maristella. Debates latinoamericanos: indianismo, desenvolvimento, dependência e populismo. São Paulo: Elefante , 2023.

URUGUAY. Ministerio de Desarrollo Social (Mides). Plan De Atención Nacional a la Emergencia Social (PANES) 2005 - 2007. Uruguay: MIDES, 2008.

URUGUAY. Ministerio de Desarrollo Social (Mides). Programa Cercanías. Modelo de Atención. Montevideo: MIDES, 2016. Disponible en: https://guiaderecursos.mides.gub.uy/innovaportal/file/85536/1/modelo-atencion-2016.pdf. Acceso en: 7 feb. 2025.

URUGUAY. Instituto Nacional de Estadística (INE). Informe Líneas de pobreza e indigencia. Metodología 2017. Montevideo, 2015. Disponible en: https://www5.ine.gub.uy/documents/Demograf%C3%ADayEESS/PDF/ECH/Pobreza/Metodolog%C3%ADa%202017%20final%20v140525.pdf. Acceso en: 3 feb. 2025.

VIANNA, Adriana. A produção de destinos: ação tutelar, escolhas e viabilidades na gestão da infância. In: SOUZA LIMA, Antonio Carlos (org.). Tutela. Formação de Estado e Tradições de gestão no Brasil. Rio de Janeiro: E-papers, 2014. p. 367-398.

VIANNA, Adriana. Direitos, moralidades e desigualdades: Considerações a partir de processos de guarda de crianças. In: KANT DE LIMA, Roberto (org.). Antropologia e Direitos Humanos. Rio de Janeiro: EdUFF, 2005. p. 13-69.

VIANNA, Adriana. Quem deve guardar as crianças? Dimensões tutelares da gestão contemporânea da infância. In: SOUZA LIMA, Antonio Carlos. Gestar e Gerir. Estudos para uma antropologia da administração pública no Brasil. Rio de Janeiro: Relume Dumará, 2002. p. 11-23.

VIANNA, Adriana; LOWENKRON, Laura. O duplo fazer do gênero e do Estado: interconexões, materialidades e linguagens. Cadernos Pagu, Campinas, n. 51, 2017. Disponible en: https://www.scielo.br/j/cpa/a/pWRzSNMsG4zD8LRqXhBVksk/?format=pdf&lang=pt. Acceso en: 21 abr. 2025.

VILLALTA, Carla. Antropología de las intervenciones estatales sobre la infancia, la adolescencia y la familia Etnografiando prácticas cotidianas, construyendo perspectivas analíticas. Cuadernos de Antropología Social, Buenos Aires, n. 53, p. 21-37, may./oct. 2021. Disponible en: https://doi.org/10.34096/cas.i53.10169. Acceso en: 7 nov. 2025.

Publicado

2026-04-01

Edição

Secção

Dossiê Temático

Como Citar

“As mães são nosso porto seguro”: gênero, pobreza e moralidades nas políticas sociais de acompanhamento no Uruguai. (2026). Antropolítica - Revista Contemporânea De Antropologia, 58(1). https://doi.org/10.22409/antropolitica2026.v58.i1.a68305