La reserva de escaños en el consejo municipal a la luz del principio de subsidiariedad horizontal: ¿una alternativa a la política de cuotas de candidaturas para mujeres?

Resumen

El objetivo de esta investigación es analizar si la propuesta de reserva de escaños prevista en el Proyecto de Ley Complementaria n.º 112/2021 (Nuevo Código Electoral) constituye una alternativa normativa eficaz a la política de cuotas de candidaturas vigente, con potencial para hacer frente a las barreras estructurales de género y promover la paridad de género en los ayuntamientos brasileños. El método de enfoque adoptado es el deductivo, utilizando el procedimiento hermenéutico y, como técnicas de investigación, la bibliográfica y la documental. En primer lugar, se investiga el poder local como espacio estratégico para el fortalecimiento de la democracia, a partir del principio de subsidiariedad horizontal, destacando su papel en la ampliación de la participación femenina en la política. A continuación, se examina la política de cuotas de candidaturas por género vigente en Brasil, centrándose en su aplicación a nivel municipal y en las limitaciones estructurales que comprometen su eficacia. Por último, se analiza el contenido jurídico y político del PLP 112/2021, así como su aproximación a los modelos internacionales de cuotas de escaños reservados. En las conclusiones, se constata que la reserva de escaños representa una propuesta normativa con mayor capacidad para hacer realidad la igualdad sustantiva y fortalecer la democracia local, al garantizar la presencia institucional de las mujeres en los espacios de decisión y estimular políticas públicas más inclusivas y representativas, aunque no se ignora la necesidad de incentivar otras medidas complementarias, como la distribución equitativa de los recursos del Fondo Especial de Financiación de Campañas (FEFC) y la asignación proporcional del tiempo de propaganda electoral gratuita.