Federalismo y relaciones intergubernamentales: un análisis de los procesos de implementación y gestión de los Sistemas Municipales de Cultura

Resumen

El artículo tiene como objetivo analizar la efectividad de la inducción federativa en la toma de decisión de los municipios en pactar con la política de organización intergubernamental de la gestión cultural, propuesta por el Sistema Nacional de Cultura. A partir del análisis documental y de la recogida de material empírico, realizada por medio de estudios de caso, se busca evidenciar los aspectos discrecionales, formales, técnicos, sociales y políticos involucrados en el proceso de implementación y gestión de los Sistemas Municipales de Cultura. Han sido tomados como objetos de estudio de caso los municipios de Betim, Contagem e Sabará, en función de las diferencias políticas, administrativas y de recursos financieros disponibilizados para viabilizar sus políticas locales de cultura. Las administraciones municipales objeto de estudio tiene población superior a 100 mil habitantes y poseen Índice de Desarrollo Humano Municipal (IDHM) entre los niveles alto y medio. Minas Gerais es el estado de la federación con más municipios, sumando un total de 853 gobiernos locales, que poseen situación económica y formación socioespacial bastante diversa. En este contexto, el conjunto de municipios que forman la Región Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) permite elaborar una contribución conceptual y analítica referente a la efectividad del desarrollo local de las políticas públicas de cultura, establecidas en régimen de cooperación intergubernamental.

Palabras clave: Federalismo, Relaciones Intergubernamentales, Municipios, Políticas Culturales, Sistema Nacional de Cultura